農損基金111年度預算案於「調整產業或防範措施計畫」下編列「因應貿易開放養豬產業轉型升級計畫」(以下簡稱養豬產業轉型升級計畫)27億7,399萬4千元。經查：
(一)因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫為自110年度開始執行之4年期計畫，於110年1月核定，總經費128.3億元
為因應貿易政策開放及保障豬農收益，農委會於109年12月提出4年期之「因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫(以下簡稱全面轉型升級計畫)」，經行政院於110年1月核定。該計畫辦理期程為110至113年度，總經費128.3億元，8項主要工作及經費需求為：1.保障豬農收益穩定產銷33億元(占比25.72%)；2.豬隻死亡強制保險增加保費補助8億元(占比6.24%)；3.策略性擴大出口拓銷臺灣豬5.8億元(占比4.52%)；4.推動屠宰場現代化及肉品冷鏈升級40.16億元(占比31.30%)；5.輔導養豬場現代化轉型升級34.81億元(占比27.13%)；6.加強國內三章一Q豬肉產品之檢驗與查核1億元(占比0.78%)；7.獎勵業者標示並使用國產畜產品1.53億元(占比1.19%)；8.多元整合行銷養豬產業4億元(占比3.12%)。本計畫主要由農損基金及農再基金編列預算支應(詳表1)，其中第2項工作「豬隻死亡強制保險增加保費」補助8億元及第5項「輔導養豬場現代化轉型升級」辦理新式設施(備)導入提供專案政策性農貸利息補貼0.6億元系分別由農發基金「農業保險計畫」及「農業貸款利息差額補貼計畫」編列預算，第5項「輔導養豬場現代化轉型升級」辦理擴大豬場導入新式整合型設施(備)33.01億元由農再基金「農村再生建設發展計畫」編列預算支應，其餘工作所需經費86.69億元則由農損基金「調整產業或防範措施計畫」項下養豬產業轉型升級計畫分年編列預算。
表1 「因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫」110至113年度經費預估需求表 單位：新臺幣千元；%
8項
主要工作
支應之分
基金名稱
110年度
111年度
112年度
113年度
合計
占總經費比率
1.保障豬農收益穩定產銷
農損基金
825,000
825,000
825,000
825,000
3,300,000
25.72
2.豬隻死亡強制保險增加保費補助
農發基金
200,000
200,000
200,000
200,000
800,000
6.24
3.策略性擴大出口拓銷臺灣豬
農損基金
160,000
150,000
140,000
130,000
580,000
4.52
4.推動屠宰場現代化及肉品冷鏈升級
農損基金
604,000
1,604,000
1,054,000
754,000
4,016,000
31.30
5.輔導養豬場現代化轉型升級
農損基金
30,000
30,000
30,000
30,000
120,000
0.94
農發基金
15,000
15,000
15,000
15,000
60,000
0.47
農再基金
825,250
825,250
825,250
825,250
3,301,000
25.73
小計
870,250
870,250
870,250
870,250
3,481,000
27.13
6.加強國內三章一Q豬肉產品之檢驗與查核
農 損基金
25,000
25,000
25,000
25,000
100,000
0.78
7.獎勵業者標示並使用國產畜產品
農 損基金
43,000
40,000
35,000
35,000
153,000
1.19
8.多元整合行銷養豬產業
農 損基金
100,000
100,000
100,000
100,000
400,000
3.12
合計
2,827,250
3,814,250
3,249,250
2,939,250
12,830,000100.00
資料來源：「因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫」計畫書及農委會提供資料。
(二)本計畫自110年度起推動，惟未及編列110年度預算，允宜妥為綢繆因應，俾利計畫之推動
全面轉型升級計畫自110年度起推動，惟110年度經費28億2,725萬元未及納編年度預算，據說明：除「輔導養豬場現代化轉型升級」之豬場導入新式整合型設施(備)8億2,525萬元可由農再基金基金餘額支應並併決算辦理外，其餘工作經費20億200萬元經檢討後無法於農發及農損等基金調整容納，且確有必要性及急迫性，故於110年4月報請行政院同意動支第二預備金或由農再基金先行調度，惟行政院函復僅同意計畫所需經費由農再基金先行調度8.77億元，並以超支併決算方式辦理。
110年度截至8月底止，本計畫8項主要工作項目中計有6項工作共核定12項子計畫、經費合計11億4,185萬元，執行數5億3,145萬7千元(詳表2)，占110年度計畫經費28億2,725萬元之18.80%，占比偏低，且部分主要工作尚未擬定子計畫，據該會第2季成效報告指出：整體績效展現須至年底方可具體呈現。鑑於行政院僅同意由農再基金先行調度8.77億元，與110年度農損及農發基金推動計畫所需經費20.2億元差距頗大，尤其農損基金支應之養豬產業轉型升級計畫所需經費高達17.87億元，各項工作又經該會認定確有其必要性及急迫性，年底前尚待執行，允宜就所需資金妥為綢繆因應，俾利整體計畫之順利推展。
表2 因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫110年截至8月底止執行情形表 單位：新臺幣千元
主要工作
名稱
支應之
分基金
名稱
計畫別
已核定子計畫
名稱
110年度
核定經費
截至8月
底執行數
1.保障豬農收益穩定產銷
農損
基金
調整產業或防範措施計畫-養豬產業轉型升級計畫
推廣偏鄉使用國產生鮮豬肉計畫
6,000
3,000
2.豬隻死亡強制保險增加保費補助
農發
基金
精進家畜保險業務計畫
豬隻死亡強制保險
200,000
130,057
3.策略性擴大出口拓銷臺灣豬
農損
基金
調整產業或防範措施計畫-養豬產業轉型升級計畫
強化豬肉產品外銷與技術服務計畫
6,000
6,000
我國豬肉產品輸銷日本之查廠相關作業
300
0
臺灣豬出口獎勵及出口國家隊策略建構計畫
55,000
20,000
策略性拓銷出口臺灣豬-建構種原資料庫計畫
900
900
5.輔導養豬場現代化轉型升級
農損
基金
調整產業或防範措施計畫-養豬產業轉型升級計畫
輔導養豬場現代化轉型升級-推廣新式生產模式及擴大運用精準管理計畫
20,000
10,000
農再
基金
農村再生建設發展計畫
輔導養豬場轉型升級導入新式整合型設施(備)計畫
775,250
326,100
養豬場現代化轉型升級與污染防治整合輔導計畫
50,000
14,950
6.加強國內三章一Q豬肉產品之檢驗與查核
農損
基金
調整產業或防範措施計畫-養豬產業轉型升級計畫
加強優良豬肉產品查核及檢驗計畫
11,900
5,950
推動臺灣豬肉產品標示與加強查驗計畫
12,500
12,500
7.獎勵業者標示並使用國產畜產品
農損
基金
調整產業或防範措施計畫-養豬產業轉型升級計畫
豬肉銀髮食品推廣計畫
4,000
2,000
合計
1,141,850
531,457
資料來源：「因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫」計畫書。
綜上，為因應貿易政策開放及保障豬農收益，農委會提出自110年度開始執行之因應貿易開放養豬產業全面轉型升級計畫，總經費128.3億元，分別由農發基金、農損基金及農再基金分年編列算執行，惟110年度未及編列預算，允宜妥為綢繆規劃，俾利計畫之順利推展。