農村再生基金111年度編列基金用途121億2,428萬4千元,較110年度預算案數113億3,675萬6千元增加7億8,752萬8千元,增幅6.95%,主要係農村再生建設及發展計畫經費增加所致。經查:
(一)因應COVID-19發生,農委會研提農村再生第3期實施計畫修正案,總經費增加80.2億元
農村再生第3期實施計畫(以下簡稱農再第3期計畫)自109起執行,期程為109至112年度,計畫總經費403.80億元,因109年嚴重特殊傳染性肺炎疫情(以下簡稱COVID-19)發生,農委會評估疫情長期將影響農產業及農村到消費者之間鏈結,經檢討計畫內容後,為提升農業及農村基礎建設,提升競爭力,促進農業轉型升級,於110年提報計畫修正案,將109及110年度計畫經費由97.58億元及99.79億元分別調增至141.32億元及138.41億元,並配合「全面推動農糧產業省工機械化及設備現代化計畫」移出「輔導農糧產業機械化省工」工作項目及稻穀乾燥與冷藏桶等設備經費,及增加協助偏鄉學校取得國產可溯源食材經費等,111及112年度計畫經費分別調減0.15億元及2.25億元至101.98億元及102.05億元,修正後總經費為484.76億元(詳表1),較原計畫增加80.96億元,增幅20.25%。
表1 農再第3期計畫與修正案經費比較表 單位:新台幣億元
工作項目
農再第3期計畫各年經費
農再第3期計畫修正案各年經費
109年
110年
111年
112年
小計
109年
110年
111年
112年
小計
1.在地經濟與競爭活力
24.71
25.71
26.61
27.40
104.43
67.06
48.22
26.46
25.15
166.89
1.1生產結構調整-農業生產結構的調整
7.21
7.70
8.46
8.96
32.33
38.34
28.31
8.31
6.71
81.67
1.2農業人才培育-人力培育及企業化經營
5.86
5.86
5.86
5.86
23.44
5.86
7.76
5.86
5.86
25.34
1.3行銷通路的開發-提升農產品的整體行銷策略及開發新通路
10.92
11.43
11.57
11.86
45.78
22.14
11.43
11.57
11.86
57.00
1.4適當科技的應用-ICT及農業物聯網整合應用
0.72
0.72
0.72
0.72
2.88
0.72
0.72
0.72
0.72
2.88
2.生產環境與生活空間
24.91
26.12
27.56
28.94
107.53
26.30
36.93
27.56
28.94
119.73
2.1農業地景的維護-農業地景的維護與經營
0.50
0.50
0.50
0.50
2.00
0.50
0.65
0.50
0.50
2.15
2.2友善環境的促進-鼓勵友善環境耕作轉型
12.38
13.38
14.48
15.69
55.93
13.62
19.04
14.48
15.69
62.83
2.3基礎建設的改善-基礎建設與生活品質提升
11.00
11.00
11.00
11.00
44.00
11.15
16.00
11.00
11.00
49.15
2.4土地使用的活化-土地使用與產權空間分配的調整
1.03
1.24
1.58
1.75
5.60
1.03
1.24
1.58
1.75
5.60
3.文化襲產與知識創新
22.46
22.46
22.46
22.46
89.84
22.46
27.76
22.46
22.46
95.14
3.1農村價值的推廣-農村價值的傳承與再建構
1.10
1.10
1.10
1.10
4.40
1.10
1.10
1.10
1.10
4.40
3.2在地經濟的振興-發展具創新意涵的農村產業
8.46
8.46
8.46
8.46
33.84
8.46
9.16
8.46
8.46
34.54
3.3地方知識的產生-強化在地知識與農村社會文化價值
2.70
2.70
2.70
2.70
10.80
2.70
2.70
2.70
2.70
10.80
3.4人力資源的厚植-活化農村發展的人力
10.20
10.20
10.20
10.20
40.80
10.20
14.80
10.20
10.20
45.40
4.社會資本與夥伴關係
25.50
25.50
25.50
25.50
102.00
25.50
26.50
25.50
25.50
103.00
4.1社會資本的連結-城鄉交流與社會資本的連結
1.00
1.00
1.00
1.00
4.00
1.00
2.00
1.00
1.00
5.00
4.2跨域合作的強化-跨域合作與創新網路的形成
14.00
14.00
14.00
14.00
56.00
14.00
14.00
14.00
14.00
56.00
4.3夥伴關係的陪伴-在地夥伴能力的建構與陪伴
9.50
9.50
9.50
9.50
38.00
9.50
9.50
9.50
9.50
38.00
4.4公私協力的建置-公私協力與網路化機制的建置
1.00
1.00
1.00
1.00
4.00
1.00
1.00
1.00
1.00
4.00
合計
97.58
99.79
102.13
104.30
403.80
141.32
139.41
101.98
102.05
484.76
資料來源:農再第3期計畫核定版與農再第3期計畫第1次修正草案(110年5月)。
(二)修正案所列 111及112年度部分績效指標目標值不增反減
農再第3期計畫修正案並配合調整各年度之績效目標值,依該修正草案(詳附表2),109及110年度各項指標目標值均有調高,惟111及112年度「吸引青年留農或返農(人數/年)」、112年度「創造就業機會(人/年)」與「增加農業及農村經濟產值(億元/年)」目標值卻不增反減,此外,修正案已將110年度「推動農村活化再生(累計社區數)」目標值由2,855個社區調增為3,050個社區,111及112年度修正後目標值卻與原計畫相同,即代表111年度實施建設之社區目標數量減少;鑑於農再第3期計畫修正案整體經費增加逾2成,且各項工作推動經費均未減少,而移出工作改列「全面推動農糧產業省工機械化及設備現代化計畫」,該計畫每年經費高達23億元,又農再第3期計畫修正案係為「提升農業及農村基礎建設,提升競爭力,促進農業轉型升級」而提出,該會允宜訂定更積極、更具挑戰性之目標值,俾提升激勵效果。
表2 農再第3期計畫修正案與原計畫績效指標比較表
績效指標
109年
110年
111年
112年
4年目標
原計畫
修正案
原計畫
修正案
原計畫
修正案
原計畫
修正案
原計畫
修正案
1.吸引青年留農或返農(人數/年)
7,270
7,605
7,780
8,115
7,790
7,480
7,800
7,565
30,640
30,765
2.創造就業機會(人/年)
7,015
9,138
7,590
8,150
7,700
7,760
7,760
7,640
30,065
32,688
3.帶動年度農業及農村休閒旅遊(萬人次/年)4,150
4,150
4,180
4,475
4,210
4,212
4,240
4,240
4,195
4,269
4.增加農業及農村經濟產值(億元/年)
198
240
201
215
203
203
207
206
809
864
5.推動農村活化再生(累計社區數)
2,585
2,948
2,855
3,050
3,130
3,130
3,400
3,400
3,400
3,400
6.改善農村再生社區整體環境品質面積(公頃/年)
1,570
1,807
1,570
1,800
1,575
1,575
1,575
1,575
6,290
6,757
說 明:表列績效指標之4年目標除「帶動年度農業及農村休閒旅遊」為4年度平均值外,其餘為4年累計值。
資料來源:農委會提供資料、農再第3期計畫(108年5月核定)與農再第3期計畫第1次修正草案(110年5月)。
綜上,因應COVID-19疫情,農委會於110年研提農村再生第3期實施計畫修正案,總經費較原核定計畫增加80.2億元,增幅20.25%,惟111及112年度部分績效評估指標之目標值不增反減,允宜審酌提升之可能性,俾增加激勵效果。
