種苗改良繁殖作業基金111年度編列銷貨收入7,299萬8千元，銷貨成本5,854萬5千元，主要為銷售政策性種子及一般性種子，其中編列政策性種子銷貨收入6,915萬8千元及銷貨成本5,618萬7千元。經查：
(一)玉米種子實際銷售數量及金額持續減少，另高粱種子及綠肥種子單位成本有上升趨勢，允宜積極研謀改善
為配合政府「對地綠色環境給付計畫」、金門地區高粱需求供應及「冬季休閒期綠肥作物推廣計畫」，種苗改良繁殖作業基金銷售玉米、高粱及綠肥種子等政策性種子，111年度銷貨收入分別編列1,281萬8千元、300萬元及5,334萬元(該等種子108年度至111年度銷售數量及金額情形，詳表1)，另108年度及109年度玉米種子實際銷售數量及金額較預算數低，111年度編列銷售數量亦較110年度減少，據該基金說明，玉米種子近年因氣候異常，影響農民種植意願，且該基金為減輕庫存壓力，不斷針對玉米等種子提出促銷方案，肇致其銷售數量及金額未達預期，至高粱種子及綠肥種子則分別因採種量不足供應及配合農糧署政策，致銷售量未如預期。
表1 種苗改良繁殖作業基金近年度政策性種子銷售數量及金額概況
單位：公斤；新臺幣千元
年度
項目
玉米種子
高粱種子
綠肥種子
108
預算數
數量
125,000
12,000
380,000
金額
16,864
2,520
51,160
決算數
數量
69,426
10,773
389,982
金額
7,433
2,262
56,267
109
預算數
數量
115,000
12,000
380,000
金額
15,564
2,520
51,160
決算數
數量
54,205
10,865
254,751
金額
5,990
2,716
38,819
110
預算數
數量
105,000
12,000
390,000
金額
17,414
2,520
54,050
執行數
數量
32,786
9,919
1,033
金額
4,864
2,799
148
111
預算數
數量
75,396
12,000
370,000
金額
12,818
3,000
53,340
說 明：108年度及109年度為法定預算數及決算審定數，110年度及111年度則為預算案數，110年度執行數係截至110年8月底數據。
資料來源：種苗改良繁殖作業基金提供。
揆諸種苗改良繁殖作業基金近年度政策性種子單位成本(詳表2)，包含高粱種子(臺中5號高粱種子)及綠肥種子(油菜種子與苕子種子)109年度及110年截至8月底之單位成本均較預算數高，其中綠肥種子因國內生產面積有限無法大量採種及國內生產成本較高，故對外招標由民間委託國外採種，然近年原物料價格上漲，又受疫情影響相關運費增加，致相關成本攀升，另高粱種子於生產過程中，需投入大量防鳥網等材料及搭設人工成本，爰生產成本無法降低。
表2 種苗改良繁殖作業基金近年度政策性種子單位成本明細
單位：新臺幣元
種子種類
108年度
109年度
110年度
111年度
預算數
預算數
決算數
預算數
決算數
預算數
執行數
台農1號玉米種子
87.03
86.39
87.04
86.15
86.38
86.09
86.10
台農7號玉米種子
171.10
150.00
123.66
195.53
台南20號玉米種子
127.00
127.08
127.00
127.00
127.00
台南24號玉米種子
71.47
71.23
71.47
68.12
67.20
688號玉米種子
125.00
125.00
125.00
125.00
125.00
125.00
125.00
臺中5號高粱種子
260.00
202.53
208.25
249.75
208.33
222.99
208.33
台南7號高粱種子
249.76
台南8號高粱種子
438.48
油菜種子
118.90
118.39
120.50
120.90
118.25
120.92
120.92
埃及三葉草種子
98.50
89.42
98.80
85.68
89.40
85.67
85.68
苕子種子
91.70
89.09
91.90
95.17
89.14
95.18
95.20
紫雲英種子
140.40
140.50
向日葵種子
77.18
76.50
百日草種子
429.30
413.00
大波斯菊
367.00
說 明：108年度及109年度為法定預算數及決算審定數，110年度及111年度則為預算案數，110年度執行數係截至110年8月底數據。
資料來源：種苗改良繁殖作業基金提供。
按種苗改良繁殖作業基金近年度各類種子銷售金額占總政策性種子銷售金額比(詳表3)顯示，綠肥種子占比逾7成，玉米種子占比則達10%以上，惟綠肥種子均為國外採種，其採購成本難以掌握，又玉米種子市面另有其他品種流通，108年度及109年度銷量未有明顯成長，恐影響基金收益，允宜持續積極育成之新品種進行替代。
表3 種苗改良繁殖作業基金近年度政策性種子銷貨收入占比情形
單位：新臺幣千元；%
年度
108
109
110
111
銷貨收入
占比
銷貨收入
占比
銷貨收入
占比
銷貨收入
占比
玉米種子
7,433
11.27
5,990
12.60
17,414
23.54
12,818
18.53
高粱種子
2,262
3.43
2,716
5.71
2,520
3.41
3,000
4.34
綠肥種子
56,267
85.30
38,819
81.68
54,050
73.06
53,340
77.13
合計
65,962
100.00
47,525
100.00
73,984
100.00
69,158
100.00
說 明：108年度及109年度數據為決算審定數，110年度及111年度為預算案數。
資料來源：種苗改良繁殖作業基金108年度及109年度決算審定書，110年度及111年度預算案書。
(二)允宜覈實編列政策性種子銷貨收入，並妥適處理逾齡及不良作物，俾確保種子品質
依據109年度中央政府總決算附屬單位決算及綜計表審核報告(非營業部分)指出，種苗改良繁殖作業基金105年度至109年度玉米種子銷售成果欠佳，其銷貨收入短收率介於35.20%至66.62%，顯示其預算未能覈實編列，且部分玉米種子發芽率未達標準，其中台南20號玉米種子占帳列庫存農產品超過20%，惟逾9成種籽發芽率未達標。據種苗改良繁殖作業基金提供之資料，109年度及110年截至8月底臺南20號玉米種子(包含親本種子)報廢不良種子分別為30萬元及18萬4千元，占年度損失金額100%及61.42%，允宜妥為處理逾齡及不良作物，以確保種子品質。
綜上，種苗改良繁殖作業基金配合政府銷售各類政策性種子，其中玉米種子近年因氣候異常及市面尚有其他品種流通，且部分品種發芽率偏低，肇致其銷售未如預期及種子損失金額較高等情形，另綠肥種子占總政策性種子銷售收入逾70%，惟其為委託國外採種，相關成本易受影響，為兼顧基金推廣政策性種子目的及提升基金收益，允宜積極育成新品種進行替代，並加強種子品質管理。