種苗改良繁殖作業基金111年度業務收入、業務成本與費用及業務賸餘分別編列7,843萬8千元、7,619萬8千元及224萬元，其中業務賸餘較110年度預算案數544萬6千元降幅達58.87%。謹說明如次：

(一)種苗改良繁殖作業基金近年度業務收入並無明顯提升，且109年度業務餘絀由餘轉絀，顯示基金營運發展已有停滯之虞

政府為繁殖雜糧、綠肥、蔬菜、果樹、花卉等優良種子及種苗，供應農業政策所需及推展改良試驗作業成果，設立種苗改良繁殖作業基金，依據該基金近年度業務收支狀況(詳表1)，業務收入於107年度至109年度實際執行情形呈下滑趨勢，雖110年度預算案數已大幅提升，然按審計部109年度提出之審查意見指出，種苗改良繁殖作業基金之農產品銷貨收入預算數編列未臻嚴謹，短收率偏高，爰該基金於111年度已調降其預算案數，另其他業務收入於近年並無明顯成長，且業務餘絀甚至於109年度由餘轉絀，111年度業務賸餘預算亦較110年度大幅下降58.87%，雖種苗改良繁殖作業基金陸續提供種子促銷方案，然其銷售成果仍未如預期，顯示該基金營運情形恐面臨發展困境，未能顯著成長。

表1 種苗改良繁殖作業基金近年度業務收支概況 單位：新臺幣千元

科目

107年度

108年度

109年度

110年度

111年度

業務收入

73,063

72,491

54,228

85,714

78,438

銷貨收入

67,981

67,828

48,343

80,744

72,998

其他業務收入

5,082

4,663

5,885

4,970

5,440

業務成本與費用

71,436

69,494

55,662

80,268

76,198

業務賸餘(短絀)

1,627

2,997

(1,443)

5,446

2,240

說　　明：107年度至109年度數據為決算審定數，110年度及111年度為預算案數。

資料來源：種苗改良繁殖作業基金107年度至109年度決算審定書，110年度及111年度預算案書。

(二)允宜積極發揮種苗改良繁殖場及各農業改良場等研發能量，適時調整銷售之種子品種，俾提升基金收益

另就種苗改良繁殖作業基金各類種子毛利率分析(詳表2)，其中111年度玉米種子主要配合審計部意見調整其收支，調降至13.52%，高粱種子則增加至16.67%，惟其毛利率108年度至110年度均未達10%，仍宜審慎評估其可行性，另番茄種子為該基金銷售之一般性種子，雖毛利率相對其他各類種子高，然因其銷售收入占總銷貨收入比重偏低，以109年度為例僅占1.69%，據種苗改良繁殖作業基金說明，主要係受到市面上有其他品種流通致影響銷量，近年未能提升收益。

表2 種苗改良繁殖作業基金近年度各類種子銷貨毛利概況

單位：新臺幣千元；%

年度

項目

玉米種子

高粱種子

綠肥種子

番茄種子

108

銷貨收入

7,433

2,262

56,267

1,866

銷貨成本

5,619

2,182

43,319

1,472

銷貨毛利

1,814

80

12,948

394

毛利率

24.40

3.54

23.01

21.11

109

銷貨收入

5,990

2,716

38,819

818

銷貨成本

4,486

2,713

30,872

615

銷貨毛利

1,504

3

7,947

203

毛利率

25.11

0.11

20.47

24.82

110

銷貨收入

17,414

2,520

54,050

6,760

銷貨成本

12,450

2,500

43,220

4,114

銷貨毛利

4,964

20

10,830

2,646

毛利率

28.51

0.79

20.04

39.14

111

銷貨收入

12,818

3,000

53,340

3,840

銷貨成本

11,085

2,500

42,302

2,358

銷貨毛利

1,733

500

11,038

1,482

毛利率

13.52

16.67

20.69

38.59

說　　明：108年度及109年度數據為決算審定數，110年度及111年度為預算案數。

資料來源：種苗改良繁殖作業基金108年度及109年度決算審定書，110年度及111年度預算案書。

查種苗改良繁殖作業基金111年度編列銷售之種子品種，綠肥種子全數由國外進口，且其銷售金額占總銷貨收入最大宗，至玉米種子主要由農業試驗所及農業改良場研發，番茄種子則與亞洲蔬菜中心合作研發品種，且各類種子多數均自100年度即已出售之舊品項，僅有台農7號玉米種子為109年度之銷售新品項，另110年度高粱種子包含台南7號、台南8號亦屬新品種，111年度卻未編列。詢據該基金說明，主要因該品種採種尚未穩定，後續會持續視採種情形進行銷售，然因種苗改良繁殖作業基金部分種子品種近年銷售情形未盡理想，且市面其他品種陸續上市，倘無法賡續精進調整種子銷售品項，恐無法有效提升基金營運績效，允宜發揮種苗繁殖改良場、農業試驗所及各農業改良場等研發能量，研謀拓展新品種種子之銷售市場，俾利基金營運能成長發展。

綜上，種苗改良繁殖作業基金近年度業務收入及業務餘絀持續下滑，出售之種子品種多數已銷售多年仍未調整，且其銷售情形亦未改善，顯示該基金營運似已面臨困境，為使基金得以持續發展，允宜發揮種苗改良繁殖場及各農業試驗所與改良場之研發能量，適時推出新種子品種，於兼顧基金政策推廣目的下，拓展其業務。