為辦理畜禽及飼料作物供應與繁殖改良作業，畜產改良作業基金於111年度分別編列銷貨收入及銷貨成本1億1,926萬元7千及1億885萬1千元。經查：
(一)肉牛、山羊及淘汰雞隻近年銷貨收入低於銷貨成本，允宜研謀降低飼養成本之方法，以提高其毛利
為繁殖畜禽及栽培飼料作物，配合辦理研究改進各種畜禽飼養管理自動化及育種方法、改良畜禽品種，研發畜禽廢棄物處理之有效方法並推廣農民使用等，政府設立畜產改良作業基金，該基金111年度編列之營運項目共有23種營運項目，包括種豬、種仔豬、肉仔豬、肉豬、肉牛、山羊、兔隻、牛乳、土雞、食蛋、鹿茸及飼料等。
檢視近年度畜產改良作業基金營運項目銷貨收入及銷貨成本(詳表1)後可悉，肉牛、山羊及淘汰雞隻近年度銷貨成本大於銷貨收入，據該基金說明，肉牛銷售以淘汰種牛為主，因牛價低迷、飼料原物料上漲，農民投入養牛及增養之意願不高，又其飼養期長及受臺灣高溫高濕氣候易造成熱緊迫，且為維持牛隻保種政策，肉牛飼料換肉率較低並配合人工授精之發情同期化操作，產後配種時間延後，空胎期延長等因素，致飼養成本較高；另山羊主要出售淘汰羊及成熟肉羊，於體型較大時出售，使單價及其成本亦隨之增加；至淘汰雞隻因配合生物安全、試驗設計，及選育優良品種選留雞隻上籠，並採取批次管理及統進統出之飼養模式，依選育規劃時程進行淘汰雞隻，故其銷貨成本較高。
為降低上開營運項目之飼養成本，畜產改良作業基金已改良畜禽舍環境，另調整牛群結構，以較耐本地環境及極端氣候之種原(如臺灣黃牛及其雜交種)為主，並尋找售價較低之不同品種或規格進口牧草及調整飼料配方，以國產乾草為主及開發多元化國產芻料等措施，惟該等營運項目單位成本於110年截至8月底實際執行情形仍偏高(如山羊單位成本執行數1萬597.39元較預算數5,700元高85.59%)，且肉牛銷貨成本215萬3千元仍高於銷貨收入212萬6千元，允宜持續研謀改善。
表1 畜產改良作業基金近年度各營運項目銷貨收入與銷貨成本預算編列及執行情形 單位：新臺幣千元
品 名
108年度
109年度
110年度
111年度
銷貨收入
銷貨成本
銷貨收入
銷貨成本
銷貨收入
銷貨成本
銷貨收入
銷貨成本
種豬
208
184
257
108
577
312
1,300
748
種仔豬
-
-
26
23
46
25
355
260
肉仔豬
686
432
749
686
575
413
1,935
1,290
肉豬
13,630
9,244
17,007
13,593
14,808
10,175
19,806
16,418
小型豬
3,689
2,111
3,779
2,641
2,010
1,197
2,275
1,225
乳仔
公牛
90
73
59
47
26
23
112
76
肉牛
5,122
4,618
4,334
5,144
2,126
2,153
5,589
4,536
山羊
3,029
2,459
2,949
3,206
1,705
1,558
1,845
1,640
兔隻
2,097
1,683
2,319
2,061
1,788
1,336
1,400
1,306
牛乳
27,805
27,805
23,432
23,432
17,256
17,256
32,893
32,893
羊乳
1,637
1,637
1,908
1,908
765
765
1,536
1,536
種雛雞
324
260
920
855
301
196
714
510
淘汰
雞隻
650
1,524
665
1,163
714
603
623
534
淘汰
鴨隻
89105
97
100
24
30
97
92
淘汰
鵝隻
207
161
435
335
0
-
224
188
鴕鳥
742
729
693
631
106
76
950
850
土雞
1,384
1,239
1,375
1,115
1,506
876
1,476
1,230
天鵝
175
143
350
220
-
-
297
253
種鵝
984
864
1,103
907
60
359
1,320
1,020
種鴨
706
461
678
416
238
169
720
444
食蛋
3,133
3,133
3,062
3,062
1,815
1,815
2,512
2,512
鹿茸
767
767
703
703
281
281
788
788
飼料
32,511
31,917
38,760
36,188
32,291
29,734
40,500
38,310
鹿隻
17
16
8
271
-
-
-
-
合計
99,682
91,564
105,668
98,812
79,019
69,351
119,267
108,659
說 明：表中銷貨成本並未包含存貨評價、盤餘絀及出售下腳收入等相關餘絀；另108年度及109年度為決算審定數，110年度為截至110年8月底執行數，111年度為預算案數。
資料來源：畜產改良作業基金提供。
(二)飼料仍以進口為主，允宜積極應用在地作物等加工製作飼料以取代進口；另為降低飼養成本並提高基金收益，宜運用畜產試驗所育成新品種(系)，適時調整營運項目
近年度畜產改良作業基金銷貨收入占比最高之營運項目為飼料，108年度至111年度占比為32.62%至40.86%間，然飼料之原料以進口玉米及大豆粕為主，依據該基金指出，110年度因受嚴重特殊傳染性肺炎疫情影響，全球貨運缺櫃及原物料缺貨導致飼料價格上漲。因飼料為畜產改良作業基金最主要之營運項目，又其採購成本較無法掌握，恐影響基金收益狀況，為減少對進口飼料之依賴性，仍宜積極配合各單位需求客製化產品，持續應用在地糧食作物與蔬菜水果等加工衍生之農副產物作成發酵飼料，增加國內農副產物之利用率，並多元化動物飼糧來源，以替代進口大豆及玉米之使用。
此外，畜產改良作業基金部分引入之畜禽來自溫帶國家，因個體抵抗力差致病死亡情形頻仍，造成畜禽報廢損失，按該基金近年度畜禽非常死亡金額(詳表2)，自105年度153萬947元後已陸續下降，主要因該基金持續改善畜(禽)舍環境等，111年度僅編列19萬2千元，然為降低飼養成本，並增加營運之畜禽品項，畜產試驗所已陸續育成具抗逆境特性之新品種貨品系等，允宜適時調整(增)畜產改良作業基金營運項目，將其研究成果效益發揮至極大化。
表2 畜產改良作業基金105年度至110年8月底畜禽非常死亡情形
單位：頭；公斤；隻；新臺幣元
年度
品項
數量
損失金額
年度
品項
數量
損失金額
105
兔隻
1,376
385,483
107
豬隻
7
41,817
羊隻
80
882,000
山羊
22
167,154
牛乳
8,160
220,320
小計
208,971
雞隻
27
5,859
108
淘汰雞隻
70
33,448
種鵝
80
37,285
肉豬
1
700
小計
1,530,947
成長乳羊
10
58,000
106
肉豬
9
19,679成長肉羊
5
29,000
羊乳
11
40,886
成肉羊
9
117,000
肉羊
29
319,000
小計
238,148
兔隻
467
169,646
109
肉豬
2
6,650
淘汰雞隻
165
95,700
小計
6,650
小計
644,911
110
天鵝
3
61,507
小計
61,507
說 明：105年度至109年度數據為決算審定數，110年度數據為截至110年8月底執行數。
資料來源：畜產改良作業基金提供。
綜上，畜產改良作業基金近年部分營運品項如肉牛及山羊等銷貨收入較銷貨成本低，另飼料多以進口玉米及大豆為主，為降低相關成本，以提升基金收益，除應持續改善畜(禽)舍環境以減少畜禽發生疫病，並宜持續積極運用在地食材製作國產飼料，並研發具抗逆境特性之新品種(系)，以調整營運項目。