農田水利事業作業基金111年度於其他業務收入項下編列其他補助收入29億61萬元，其中由農田水利署編列28億9,881萬元補助農田水利事業作業基金維持正常營運等，另111年度本期短絀編列39億2,854萬8千元，較110年度(49億4,791萬6千元)減幅達20.60%。經查：

(一)近年多數農田水利事業作業基金收支多呈短絀，111年度扣除政府補助收入後僅剩七星及瑠公圳為收支賸餘，顯示其餘基金營運仰賴政府補助

依據農田水利法第22條規定略以，農田水利事業作業基金收入來源包含政府循預算程序之撥款、農田水利設施範圍內依規定申請許可所收取之相關收入、租金與利息收入、資產處分或活化收益收入及其他收入。其中農田水利署以年度預算之撥款補助係依政府撥款農田水利事業作業基金計算標準第2條規定辦理，以農田水利事業區域每公頃補助6,000元至1萬2,000元為原則，並得參考灌溉區域變化、操作維護成本及管理需求與基金年度收支短絀數因素酌予調整，揆111年度編列預算情形(詳表1)，僅七星及瑠公圳農田水利事業作業基金並無編列相關補助收入。

表1 近年度各農田水利事業作業基金接受政府補助及收支餘絀概況

單位：新臺幣千元

名稱

109年度

110年度

111年度

補助

收入

收支

餘絀

扣除補助之收支餘絀

補助

收入

收支

餘絀

扣除補助之收支

餘絀

補助

收入

收支

餘絀

扣除補助之收支

餘絀

宜蘭

80,394

39,732

-40,662

105,641

-301,225

-406,866

111,104

-299,321

-410,425

北基

22,351

-43,377

-65,728

55,947

-40,152

-96,099

55,406

19,492

-35,914

桃園

-

-181,159

-181,159

1,000

-295,577

-296,577

1,642

-158,365

-160,007

石門

45,646

85,496

39,850

57,220

83,252

26,032

62,321

-43,510

-105,831

新竹

19,078

97,161

78,083

37,012

-124,626

-161,638

45,221

-82,535

-127,756

苗栗

42,344

20,637

-21,707

54,454

-96,204

-150,658

57,598

-112,690

-170,288

臺中

106,555

-211,491

-318,046

142,073

-837,848

-979,921

146,684

-619,649

-766,333

南投

67,863

-96,051

-163,914

127,022

-128,342

-255,364

142,855

-171,041

-313,896

彰化

238,541

193‚264

-45,277

356,187

-591,212

-947,399

402,784

-377,953

-780,737

雲林

239,037

-127,811

-366,848

666,783

-598,582

-1,265,365

630,911

-492,705

-1,123,616

嘉南

381,617

69,459

-312,158

723,392

-1,158,809

-1,882,201

525,606

-721,729

-1,247,335

高雄

83,837

234,891

151,054

110,000

-504,163

-614,163

114,931

-496,131

-611,062屏東

146,433

329,666

183,233

264,114

-177,605

-441,719

265,844

-173,020

-438,864

臺東

78,717

-152,299

-231,016

160,353

-127,822

-288,175

176,098

-119,789

-295,887

花蓮

7,132

-71,170

-78,302

152,790

-133,596

-286,386

159,805

-112,211

-272,016

七星

-

149,023

149,023

1,132

10,367

9,235

-

9,480

9,480

瑠公圳

-

688,793

688,793

-

74,228

74,228

-

23,129

23,129

合計

1,559,545

1,095,934

-463,611

3,015,120

-4,947,916

-7,963,036

2,898,810

-3,928,548

-6,827,358

說 明：109年度數據為各農田水利會實際執行情形，110年度及111年度為預算案數。

資料來源：農田水利事業作業基金提供。

檢視近年度各農田水利事業作業基金(109年前為農田水利會)收支情形後可悉，即使接受政府補助收入，多數基金收支仍呈短絀，倘扣除政府補助收入，111年度僅剩七星及瑠公圳為收支賸餘，顯示多數農田水利事業作業基金營運多仰賴政府補助。據農田水利事業作業基金說明，因各財務狀況欠佳之基金原屬鄉村型或都市鄉村型水利會，該等基金擁有土地資產價值偏低，業務收入有限，且因商業不發達無法有效開拓業務外收入，又營運支出因農業發達，需求較高，致入不敷出。惟為使各農田水利事業作業基金得以永續發展，仍宜積極研擬開源節流方案，以減少營運經費缺口。

(二)允宜加速辦理預算編列等各項教育訓練課程，使同仁儘早熟稔各項業務，以利後續年度預算規劃及編製

農田水利事業作業基金111年度編列收支短絀39億2,854萬8千元，雖較110年度減少，主要為行銷及業務費用與財產交易賸餘分別減少25億8,502萬1千元與18億6,788萬6千元所致，據該基金說明，行銷及業務費用減少，係因部分基金自110年度由公法人改制為公務機關後卻未隨之調整土地稅等稅制，111年度始調降預算(由17億5,681萬元降至7億469萬元)，另依業務需求調減折舊相關費用共10億4,746萬6千元。至財產交易賸餘主要因瑠公圳、桃園、石門、臺中及雲林2年度預算編列差異較大(共減列16億5,161萬3千元)，瑠公圳因111年度並無變賣土地規劃，其餘桃園、石門、臺中及雲林降幅逾6成，(詳表2)，且截至110年8月底該等基金僅執行2億6,640萬5千元（預算執行率0.64%），執行成效容有改善空間，其中雲林因自辦出售土地計畫變更，原規劃出售之土地改採出租或開發利用方式辦理，惟查其111年度編列之租賃收入3,026萬4千元亦未明顯增加(較110年度2,920萬元增幅3.64%)，後續年度允宜依據基金規劃及實際執行狀況覈實編列預算，以加強預算編列之嚴謹性。

表2 桃園等農田水利事業作業基金截至110年8月底財產交易賸餘執行及111年度預算編列概況 單位：新臺幣千元；%

基金

名稱

110年度

預算案數

110年8月底

執行數

111年度

預算案數

111年度及110年度

預算案數比較增減

金額

%

桃園

648,974

667

199,838

-449,136

-69.21

石門

393,446

3,953

110,000

-283,446

-72.04

臺中

450,765

7,265

152,835

-297,930

-66.09

雲林

357,584

-

100,000

-257,584

-72.03

瑠公圳

363,517

254,520

-

-363,517

-100.00

小計

2,214,286

266,405

562,673

-1,651,613

-74.59

資料來源：農田水利事業作業基金提供。

復據農田水利事業作業基金說明，為辦理各基金教育訓練，110年度及111年度預計辦理各9場訓練、訓練各600人次，主要訓練內容包含預算編製、分配與執行、決算編製、金融資產、資本租賃、合建分屋及土地重估等事項，截至110年8月底實際辦理4場，訓練人次達260人，允宜加速辦理各項教育訓練，俾利同仁儘早熟稔各項業務。

綜上，農田水利事業作業基金111年度本期短絀雖較110年度減少，然各基金扣除政府補助收入後之收支多呈短絀，顯示多數基金營運仰賴政府，允宜積極推動開源節流方案，以減少營運經費缺口，另部分基金因預算之規劃及編列未臻周妥，致111年度編列之行銷及業務費用大幅調整，允宜加速辦理相關教育訓練，俾利後續年度縝密核實編列預算。