為辦理照舊使用土地之承租或用地取得，農田水利事業作業基金依農田水利法第26條規定，每年應提撥部分財產處分所得價款，該基金111年度編列財產交易賸餘15億5,765萬9千元(資產變賣淨收入17億39萬2千元)。經查：
(一)農田水利事業作業基金無償照舊使用私有土地占照舊使用土地面積比率達46.55%，且多數基金預估價購或徵收私有土地所需經費與其提撥專戶差距甚鉅
依據農田水利法第11條第1項規定：「本法施行前提供農田水利會水利使用之土地，應照舊使用。」截至110年8月底農田水利事業作業基金照舊使用土地情形(詳表1)，照舊使用面積合共6,333.75公頃，其中無償使用面積計6,083.65公頃，包含私有土地2,948.23公頃，占照舊使用土地面積比率46.55%，後續恐有相關租金及用地取得之經費支出。
表1 截至110年8月底農田水利事業作業基金照舊使用土地情形
單位：公頃
土地類別
農田水利署各管理處無償使用面積
農田水利署各管理處承租使用面積
農田水利署各管理處照舊使用面積合計
公有土地
2,730.86
21.93
2,752.79
公營事業土地
404.56
42.69
447.25
私有土地
2,948.23
185.48
3,133.71
合 計
6,083.65
250.10
6,333.75
資料來源：農田水利署提供。
揆諸各農田水利事業作業基金截至110年8月底無償照舊使用私有土地面積及價購、承租或補償專戶餘額(詳表2)後可悉，預估價購或徵收私有土地所需經費為871億7,031萬3千元，然各基金作為價購或徵收財源之專戶餘額僅有18億5,959萬2千元，扣除財務充足之臺中、新竹、七星及瑠公圳預估價購或徵收經費及專戶餘額後，兩者差異高達852億8,702萬元，其中花蓮因未有處分土地，其專戶餘額為0，後續若持續未編列處分財產所得，將無法提撥價購或徵收所需資金。
表2 各農田水利事業作業基金截至110年8月底無償照舊使用私有土地面積及價購、承租或補償專戶餘額 單位：公頃；新臺幣千元
基金
名稱
無償照舊使用
私有土地面積
預估價購或徵收
私有土地所需經費
作為價購或徵收財源之專戶餘額
宜蘭
55.39
3,368,207
2,361
北基
2.77
92,268
6,548
桃園
192.09
13,197,022
60,285
石門
554.71
27,634,631
90,303
新竹
0.05
5,000
109,932
苗栗
35.98
2,266,770
76,488
臺中
6.47
174,690
426,871
南投
17.35
4,867,077
109,220
彰化
127.03
952,555
148,367
雲林
360.00
6,363,756
107,248
嘉南
950.17
16,011,329
275,413
高雄
108.75
6,282,008
383,886
屏東
306.59
4,132,232
45,571
臺東
82.59
753,396
17,099
花蓮
147.23
688,558
-
七星
0.22
40,973
-
瑠公圳
0.84
339,841
-
合計
2,948.23
87,170,313
1,859,592
說 明：1.花蓮農田水利事業作業基金未有處分土地，故專戶餘額為0。
2.據農田水利署說明，七星及瑠公農田水利事業作業基金，其財產處分款係以重置準備金方式作為價購或徵收財源，依據該2基金110年度8月底資產負債表，七星基金數額為3,109,267千元，瑠公圳基金數額為19,864,335千元，該等數額均遠大於預估價購或徵收無償照舊使用私有土地所需經費。
資料來源：農田水利署提供。
(二)農田水利事業作業基金為價購或徵收無償照舊使用私人土地價款之平均提撥率未達10%，且111年度資產變賣收入預算已大幅降低，允宜儘早研謀善策因應
檢視各農田水利事業作業基金107年度至110年8月底財產處分所得價款及提撥專戶金額(詳表3)，其平均提撥率未達10%，相較其所需價購或徵收財源之差異甚鉅，且每年度財產處分所得主要集中於較都會區之農田水利事業作業基金(如桃園、臺中、嘉南、高雄及瑠公圳)。該基金111年度編列之資產變賣淨收入為17億39萬2千元(財產交易賸餘為15億5,765萬9千元)，又110年截至8月底執行數為11億6,153萬1千元(財產交易賸餘及資產變賣淨收入預算數分別為34億2,554萬5千元及36億4,782萬元)，相較107年度至109年度實際成果明顯減少，為避免後續因各基金提撥不足及資產變賣價款逐漸減少，致取得土地合法使用成本造成政府龐大負擔，允宜審慎檢討現有提撥比率妥適性，並詳實規劃後續資金籌措機制。
表3 各農田水利事業作業基金107年度至110年8月底財產處分所得價款及提撥專戶金額 單位：新臺幣千元
基金
名稱
財產處分所得價款
提撥金額
107年度
108年度
109年度
110年度
107年度
108年度
109年度
110年度
宜蘭
33,165
62
356
8,936
3,316
6
35
893
北基
0
178
12,191
0
0
0
192
0
桃園
302,833
326,639
137,371
0
29,280
46,961
13,348
0
石門
151,813
390,628
122,309
3,911
15,181
39,062
12,230
391
新竹
85,223
67,672
55,632
33,843
1,093
1,075
1,041
960
苗栗
57,016
82,455
69,592
11,609
5,710
8,250
9,940
116
臺中
342,553
565,989
547,844
6,724
34,255
56,599
55,317
672
南投
15,972
29,488
5,588
8,830
19,020
23,500
52
880
彰化
51,891
64,337
93,922
0
5,189
6,434
9,392
0
雲林
169,359
246,471
177,528
0
16,935
24,647
17,752
0
嘉南
384,624
386,165
589,221
737,622
36,970
37,572
57,418
70,708
高雄
702,100
498,596
436,202
64,315
70,210
49,859
43,620
6,431
屏東
99,964
72,537
29,488
31,221
9,996
7,254
2,949
3,122
臺東
49,252
40,178
21,779
0
23,954
17
17
17
花蓮
0
0
0
0
0
0
0
0
七星9,015
840
49,672
0
0
0
0
0
瑠公圳
451,753
371,282
533,130
254,520
0
0
0
0
合計
2,906,533
3,143,517
2,881,825
1,161,531
271,109
301,236
223,303
84,190
資料來源：農田水利署提供。
綜上，農田水利事業作業基金無償照舊使用私人土地共2,948.23公頃，惟截至110年8月底多數基金提撥作為價購或徵收財源之專戶餘額遠低於預估價購或徵收私有土地所需經費，且近年度各基金平均提撥率未達10%，又111年度編列之資產變賣淨收入較以前年度低，為避免後續相關成本造成政府龐大之負擔，允宜適時檢討現有各基金提撥機制，並審慎規劃後續資金籌措方式。