為增加基金收益，農田水利事業作業基金於111年度於其他業務外收入項下編列租賃收入17億892萬2千元，其中有關非事業用土地出租收入編列11億6,396萬3千元。經查：
(一)農田水利事業作業基金截至110年8月底尚有192.9277公頃非事業用土地尚待出租(售)，允宜持續規劃相關活化措施
依據農田水利非事業用不動產活化收益辦法第4條規定：「非事業用不動產之使用、收益、處分，應依本辦法規定以活化收益方式辦理之。」檢視農田水利事業作業基金截至110年8月底非事業用土地面積共775.3505公頃(詳表1)，已出租面積582.4196公頃(出租率為75.12%)，其中待出售(租)比率較高之基金包含北基、桃園、苗栗、臺中、高雄、花蓮及瑠公圳。據農田水利事業作業基金說明，農田水利非事業用土地大部分為原水利設施用地，地形狹長、地界曲折，隨著社會經濟發展，水利設施經規定程序廢除後，多數位於民眾屋前或屋後，土地之面積、坵形條件較差，難以辦理出租、出售，另部分基金為使非事業用土地達有效處理及運用，將經參與重劃完成後，分配回坵形方整之非事業用土地，規劃依上開辦法第6條規定自行開發、設定地上權或結合其他目的事業主管機關政策共同開發等方式辦理活化收益，以利永續經營，故無全部辦理出租、出售。
表1 農田水利事業作業基金截至110年8月底非事業用土地出租情形
單位：公頃；%
基金
名稱
非事業用土地面積
持有土地面積
非事業用土地占持有土地面積比
已出租
待出租(售)
小計
宜蘭
20.3381
2.4906
22.8288
1,207.37
1.89
北基
0.5516
5.1712
5.7228
70.0955
8.16
桃園
9.2522
29.0885
38.3407
3,199.08
1.20
石門
25.3193
1.411
26.7303
989.2259
2.70
新竹
4.5371
0.3574
4.8945
255.4255
1.92
苗栗
0.5357
5.9845
6.5203
512.6656
1.27
臺中
43.0364
67.8429
110.8793
1,510.22
7.34
南投
17.2123
2.9912
20.2035
349.5104
5.78
彰化
8.0661
1.1253
9.1944
1,758.84
0.52
雲林
179.9152
12.5073
192.4225
5,242.34
3.67
嘉南
251.5723
11.2118
262.7841
7,165.46
3.67
高雄
11.1152
18.8692
29.9844
1,327.00
2.26
屏東
2.7399
0.2609
3.0008
911.3721
0.33
臺東
0.9335
0.271
1.2045
265.616
0.45
花蓮
0.9882
6.8597
7.8479
100.8488
7.78
七星
3.6277
0.0046
3.6323
35.9408
10.11
瑠公圳
2.6788
26.4806
29.1594
36.8135
79.21
合計
582.42
192.928
775.351
24,937.83
3.11
資料來源：農田水利事業作業基金提供。
(二)為增加基金收益，允宜依相關規定審慎規劃非事業用土地各項活化措施
依據各農田水利事業作業基金近年度出租非事業用土地收入實際執行及預算編列情形(詳表2)，每年度約可收取11億餘元(111年度編列11億6,396萬3千元)，其中以臺中、高雄、七星及瑠公圳收入較高，占整體出租非事業土地收入比逾7成，倘若比較各基金非事業用土地面積，雖雲林及嘉南以出租非事業用土地面積較大(占整體已出租非事業用土地面積比74.09%)，其相關出租收入卻僅占整體未及10%。
表2 農田水利事業作業基金近年度出租非事業用土地收入概況
單位：新臺幣千元
基金
名稱
107年度
108年度
109年度
110年度
111年度
預算數
執行數
宜蘭
2,039
1,868
1,589
1,700
1,080
1,700
北基
262
308
368
388
231
388
桃園
59,909
77,820
67,492
50,620
33,299
60,000
石門
40,871
37,997
39,793
41,100
28,220
50,000
新竹
36,330
36,834
36,496
35,793
22,603
38,942
苗栗
5,798
5,822
6,122
8,379
2,891
7,037
臺中
145,948
148,491
152,386
155,121
169,802
97,000
南投
21,162
21,446
21,341
19,270
17,850
20,000
彰化
28,721
31,080
30,828
30,183
11,687
30,183
雲林
27,057
28,400
29,183
29,200
19,984
30,264
嘉南
61,151
58,652
64,612
60,235
39,832
64,805
高雄
336,112
353,250
343,252
289,000
195,677
340,000
屏東
10,861
10,935
10,935
10,935
7,090
10,876
臺東
1,241
1,882
2,088
0
1,242
1,420
花蓮
519
345
260
300
168
300
七星
174,234
187,942
175,775
170,016
137,244
181,000
瑠公圳
182,310
235,396
203,125
230,048
229,997
230,048
合計
1,134,525
1,238,468
1,185,645
1,132,288
918,897
1,163,963
資料來源：農田水利事業作業基金提供。
復按各農田水利事業作業基金111年度出租非事業用土地收入占扣除政府補助後之收入比(詳表3)，平均占比為19.31%，其中臺中、南投、高雄、七星及瑠公圳出租非事業用土地收入占比逾20%(高雄、七星及瑠公圳超過45%)；又臺中、南投、七星及瑠公圳非事業用土地收入占比較高，乃係非事業用土地占其持有土地面積較高(逾5%)，允宜持續積極運用非事業用土地創造基金收益，另高雄非事業用土地占持有土地面積比率僅有2.26%，仍能妥善活化其收益，使出租收入相對其他基金高，至花蓮非事業用土地面積占持有土地面積比為7.78%，然其相關出租收入卻較低(或與其屬鄉村型水利事業作業基金有關)。為增加基金收益，允宜依農田水利非事業用不動產活化收益辦法相關活化規定，審慎整體規劃各項非事業用土地活化措施。
表3 農田水利事業作業基金111年度出租非事業用土地收入與扣除補助收入外之收入占比情形 單位：新臺幣千元；%
基金名稱
宜蘭
北基
桃園
石門
新竹
苗栗
總收入(1)
192,329
145,167
1,176,729
558,987
328,861
253,126
補助收入(2)
111,104
55,406
1,642
62,321
45,221
57,598
出租非事業用土地收入(3)
1,700
388
60,000
50,000
38,942
7,037
出租非事業用土地收入占扣除補助外之收入比(3)/(1-2)
2.09
0.43
5.11
10.07
13.73
3.60
基金名稱
臺中
南投
彰化
雲林
嘉南
高雄
總收入(1)
631,269
192,865
679,792
1,109,961
1,546,608
607,611
補助收入(2)
146,684
142,855
402,784
630,911
525,606
114,931
出租非事業用土地收入(3)
97,000
20,000
30,183
30,264
64,805
340,000
出租非事業用土地收入占扣除補助外之收入比(3)/(1-2)
20.02
39.99
10.90
6.32
6.35
69.01
基金名稱
屏東
臺東
花蓮
七星
瑠公圳
合計
總收入(1)
346,470
229,118
168,192
279,789
480,398
8,927,272
補助收入(2)
265,844
176,098
159,805
-
-
2,898,810
出租非事業用土地收入(3)
10,876
1,420
300
181,000
230,048
1,163,963
出租非事業用土地收入占扣除補助外之收入比(3)/(1-2)
13.49
2.68
3.58
64.69
47.89
19.31
綜上，農田水利事業作業基金截至110年8月底非事業用土地已出租面積達582.42公頃，然部分基金出租非事業用土地收入仍偏低，允宜依據相關法規審慎規劃活化措施，以提升基金收益。
（分機:1922 羅玉姍）