「農業循環豬場改建投資計畫」(下稱豬場改建計畫)前於107年9月4日經行政院核定，嗣後辦理計畫修正，修正後計畫於109年12月29日獲行政院核定，在投資總額、豬隻在養及年產頭數維持不變下，延長計畫期程2年6個月至112年12月完成。經查：
(一)農業循環豬場改建投資計畫因工程多次流廢標等因素而修正
台糖公司為加速畜殖事業現代化，推動豬場改建計畫，規劃將16處畜殖場改建為現代化農業循環豬場，期程自108年1月至110年6月，總經費107億4,079萬元。嗣後因部分畜殖場改建農業設施容許使用之核准作業未如預期、豬場改建計畫第一期統包工程（下稱一期統包工程）及豬場改建計畫第二期統包工程（下稱二期統包工程）多次流、廢標等因素，辦理計畫修正，經行政院於109年12月29日核定，期程延至112年12月完成。
(二)工程進度及預算執行均有落後情事
豬場改建計畫歷年累計工程進度均有落後情形(詳表1)，108年度實際累計進度1.60%低於預定9.65%、109年度實際累計進度11.05%則與預定相符，110年截至8月底實際累計進度37.81%仍未達預定44.32%。另該計畫109年度可用預算數61億8,301萬2千元，決算數11億5,000萬元，預算執行率僅18.60%(詳表2)，111年度雖未編列預算，惟以110年度可用預算數51億1,450萬元，截至110年8月底執行數16億1,838萬元而言，推估111年度可用預算數仍高。
表1 農業循環豬場改建投資計畫歷年累計工程進度明細表 單位：%
年度
計畫累計進度
預定
實際
實際累計進度落後預定進度之原因
108
9.65
1.60
豬場幅員廣闊，農地改建豬舍須獲地方政府同意核發農許使用，於取得農業用地容許作農業設施使用過程耗時(審查最長18個月)及分期統包工程發包，因需多重專業整合，市場有經驗有能力之廠商不多，歷經多次招標、流標、廢標，招標過程耗時(第一期統包工程歷經6個月完成招標)，整體計畫之執行期程延宕。
109
11.05
11.05
-
110
44.32
37.81
主要係第一期統包工程之細部設計工作執行及提送進度落後；第二期統包工程，自109年6月20日上網公告招標，歷經多次流標，致執行進度未達預期。
111
-
-
-
說明：1.109年度以前決算數係決算審定數。
2.110年度實際執行數係截至110年8月底止數字。
資料來源：台糖公司提供。
表2 農業循環豬場改建投資計畫預、決算情形表 單位：新臺幣千元
年度
可用預算數
決算數
保留數
以前年度保留數
本年度預算數
合計
107
-
8,000
8,000
8,000
-
108
-
1,028,800
1,028,800
28,800
1,000,000
109
1,000,000
5,183,012
6,183,012
1,150,000
5,033,012
110
5,033,012
81,488
5,114,500
1,618,380
-
111
-
-
-
-
-
以後年度
-
4,439,490
-
-
-
合計
-
10,740,790
-
2,805,180
-
說明：1.109年度以前決算數係決算審定數。
2.110年度實際執行數係截至110年8月底止數字。
資料來源：台糖公司提供。
(三)審計部提出台糖公司未積極管控採購策略辦理期程、未妥擬一期統包工程規範及未檢討二期統包工程預算之合理性
審計部於109年度中央政府總決算審核報告，就豬場改建計畫之執行提出審核意見，摘述如下：
1.未積極管控工程採購策略之辦理期程，並正視及妥處公司董事質疑單一標統包方式等意見，嗣後董事會議經主席裁示招標模式提經營投資委員會審議後，採購策略重新檢討變更，耽延工程後續招標進度。
2.未妥擬一期統包工程污泥處理系統含水率規範及招標文件，公告第1次招標後即陸續辦理10次更正公告，109年3月始決標，較原訂時程落後8個月。另辦理二期統包工程招標作業未審慎檢討預算之合理性，經數次流標始於110年4月決標，耽延執行進度。
3.未儘速確認一期統包工程之共發酵設備等，復未督促專案管理廠商確實管制細部設計提送及改正時程，耽延細部設計及工程施工進度。
(四)期程延後恐影響畜殖事業部營收、沼氣及太陽光電售電收入
依台糖公司提供之修正後計畫書，原訂改建16座畜殖場，其中屏東縣六塊厝豬場及嘉義縣案內豬場因無法取得地方政府許可，皆無重建可能，該計畫於年產頭數維持不變等前提下，彈性調整改建畜殖場之數量。此外，修正後辦理期程延後2年半，勢將影響畜殖事業部營收、沼氣及太陽光電之售電收入等，考量該計畫109年度預算執行率未達2成，為發揮計畫效應，允宜周妥規劃，在兼顧工程安全及品質前提下，積極提升工進。
綜上，農業循環豬場改建投資計畫109年度預算執行率未及2成，保留數龐鉅，111年度雖未編列預算，仍需積極趕辦，針對進度未如預期部分研謀善策因應，力求如期如質完成。