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內政部移民署及新住民發展基金111年度預算評估

二、為便利國人入出國,並便捷外來人口查驗通關,允宜加速推動洽簽互惠使用自動查驗通關系統書面合作協議,使國人出國更為便利,並吸引更多國際旅客來臺觀光 日期:110年10月 報告名稱:內政部移民署及新住民發展基金111年度預算評估 目錄大綱:壹、內政部移民署 資料類別:預算案評估 作者:陳靜芳

移民署111年度預算「入出國及移民管理業務-03建立整體性入出國及移民管理資訊系統」編列自動查驗通關系統(第一代e-gate)維護案計1,302萬8千元。另計畫視旅運大樓建置期程,配合建置第三代自動查驗通關系統,預計基隆港西岸及高雄港建置經費各1,645萬2千元,共計3,290萬5千元,由臺灣港務股份有限公司基隆港務分公司、高雄港務分公司編列經費(詳表1)。經查:

(一)自105至110年(1-7月) 國人及外人e-Gate使用率均未達6 成,允宜加強推廣宣導,以紓緩人工查驗壓力

參據該署提供資料,自105至110年(1-7月) 國人e-Gate使用率均未達6 成,外人使用率均低於2%(詳表2),未能有效紓緩人工查驗壓力。該署說明,因應武漢肺炎疫情管制與追蹤管理,針對入國旅客需審查旅遊史及入境事由,自109年2月6日12時起暫緩國人(自疫情二級流行地區返臺者)、外國人、大陸地區人民、香港或澳門居民、臺灣地區無戶籍國民等旅客,入境使用自動通關,並配合中央流行疫情指揮中心境管措施及疫情狀況調整,旅客入境皆須居檢14日,自109年7月14日起開放國人及具居留身分外國人入境使用自動通關。

惟查除109年以來受Covid-19疫情影響入出境人數外,我國自105年以來入出境總人次呈穩定增加趨勢,105年入出境總人次為5,044萬4千人,108年為5,797萬3千人,對國境管理已產生負荷,該署允宜加強宣導旅客註冊及使用e-gate通關。

(二)自109年以來尚未與其他國家簽署互惠使用自動查驗通關系統書面合作文件,允宜加速推動,俾利國人出國旅遊,並吸引更多國際旅客來臺觀光

移民署推動與其他國家互惠使用自動查驗通關系統,於105至108年間現已與美國、韓國、澳洲及義大利互惠使用自動查驗通關系統(詳表3)。據移民署說明,全球化腳步迅速,致各項跨國活動日益頻繁,有感於國際合作漸趨重要,盼於兼顧國土安全基礎下,使國人出國更有尊嚴、旅遊更為便利,移民署將續朝向國人前往人數較多、安全顧慮低且來臺人數較多之國家,推動互惠使用自動查驗通關系統,爰該署將藉由各項雙邊會議(含其他部會所舉辦之雙邊會議)提出此議題外,亦利用各種與駐臺機構交流時積極提出。

揆諸我國自109年以來,未與任何國家簽署互惠使用自動查驗通關系統書面合作文件,鑒於近期國際疫情趨緩,針對雙方國民往來互動頻繁且安全顧慮低之國家,允宜加速推動與渠等洽簽互惠使用自動查驗通關系統書面合作協議,俾利疫情過後國際旅遊恢復,國人出國能更有尊嚴、旅遊更為便利,並吸引更多國際旅客來臺觀光,刺激經濟發展。

綜上,我國自105年以來入出境總人次呈穩定增加趨勢,惟國人e-Gate使用率未達6 成,外人使用率低於2%,該署允宜加強宣導旅客註冊及使用e-gate通關。另自109年以來,該署尚未與任何國家簽署互惠使用自動查驗通關系統書面合作文件,允宜針對雙方國民往來互動頻繁且安全顧慮低之國家,加速推動與渠等洽簽互惠使用自動查驗通關系統書面合作文件,俾利疫情過後國際旅遊恢復,國人出國能更有尊嚴、旅遊更為便利,並吸引更多國際旅客來臺觀光,刺激經濟發展。

表1 111年度e-Gate建置經費概況表

項目

111年度(預算)

建置經費

視旅運大樓建置期程,配合建置第三代自動查驗通關系統,預計基隆港西岸及高雄港建置經費各1,645萬2,660元,共計3,290萬5,320元。

經費來源

臺灣港務股份有限公司基隆港務分公司、高雄港務分公司。

資料來源:移民署。

表2 105至110年(1-7月)e-Gate使用人次彙整表

年度

當年度入出境總人次

國人使用人次

外人使用人次

國人使用率

外人使用率

105年

50,444,698

13,111,319

281,016

45.02%

0.56%

106年

52,703,886

15,408,652

351,364

49.21%

0.67%

107年

55,263,697

17,612,813

488,547

53.05%

0.88%

108年

57,973,588

19,103,170

810,164

55.74%

1.40%

109年

7,875,617

2,870,075

125,085

58.12%

1.59%

110年(1-7月)

589,110

208,3736,458

53.48%

1.10%

資料來源:移民署。

表3 110年7月底止我國與外國簽訂e-Gate互惠使用協議及生效情形

國別

簽訂時間

生效時間

互惠使用方式

美國

105/04/04

106/11/06

費用:100美金(或等值新臺幣)。

使用方式:線上申請並面談通過後,註冊即可使用。

韓國

107/06/27

107/06/27

費用:免費。

使用方式:註冊後即可使用。

澳洲

107/10/04

107/10/04

費用:免費。

使用方式:國人免註冊即可使用澳洲Smart Gate;澳洲籍人士註冊我國e-Gate後即可使用。

義大利

108/09/26

費用:免費。

使用方式:國人免註冊即可於義大利境內羅馬、米蘭、威尼斯等6處機場使用該國自動通關系統;義大利籍人士註冊我國e-Gate後即可使用。

資料來源:移民署。