水利署自111年度起整合推動「中央管流域整體改善與調適計畫」(110-115年)，總經費822億元，水利署辦理部分787億5,000萬元，包含公務預算697億5,000萬元及水資源作業金90億元，111年度編列第2年度經費102億5,510萬元。經查：

(一)計畫內容及111年度經費用途

1.計畫內容：依河川管理辦法第2條第2項及排水管理辦法第2條第2項規定，我國河川及區域排水設施依其流經範圍或所占比例分為中央管、直轄市管、縣(市)管等3類；有關中央管河川共26條水系(含2條跨直轄市及縣市河川)、區域排水36條及全國一般性海堤之治理維護改善，109年度前主要由水利署每6年檢討訂定「重要河川環境營造計畫」、「海岸環境營造計畫」及「區域排水整治及環境營造計畫」等3大專案計畫辦理(以下簡稱前期3項計畫)；考量近年因氣候變遷極端降雨頻傳，各國治理工程已轉變為調適氣候變遷之整體區域洪水風險管理方式推動，自110年度起整合前期3項計畫推動「中央管流域整體改善與調適計畫」(110-115年)。

2.經費用途：111年度編列第2年度經費102億5,510萬元，包含「整體改善及調適規劃」4億2,029萬1千元、「基礎設施防護及調適措施」44億9,711萬4千元、「土地調適作為」8億9,942萬3千元、「建造物更新改善及操作維護」31億9,421萬1千元及「營創調和環境」12億4,406萬1千元。

3.預計辦理事項：111年度預計完成中央管河川整體改善24公里、中央管區排整體改善5公里、辦理海岸侵蝕補償及調適措施5公里、水門操作維修3,000座、生態友善及地景營造18公里。

(二)允宜審酌預算執行能量並依節約原則，審慎檢討所需經費規模之妥適性

1.參據水利署提供資料，前期3項計畫迄109年底已完成事項，包含：「重要河川環境營造計畫」防災減災工程208.1公里及環境改善工程160.9公里(目標值201.6公里及150公里)；「區域排水整治及環境營造計畫」區排改善長度63.54公里、環境營造74公頃(目標值60.36公里及30公頃)；「海岸環境營造計畫」海堤防災功能改善84.1公里、海堤環境改善451.1公頃(目標值78.8公里及417頃)，均已達成預計目標值。

2.彙整「中央管流域整體改善與調適計畫」111年度所需經費102.55億元，分別較110年度預算(100.07億元)及與前期3項計畫108至109年度平均經費(100.88億元)分別增加2.48億元及1.67億元(詳表1)，詢據水利署說明如下：

(1)110年度截至8月底實支數35.16億元僅占當年度預算35.14%，詢據水利署表示配合工程前置作業(如工程測設、發包、訂約及開工等前置作業)，計畫執行初期分配數較低，且須辦理用地取得及召開相關審查會議，致實支數較低，已請執行單位加速辦理用地取得、測設及工程發包事宜。

(2)有關111年度經費較110年度預算增加，主要為辦理水利建造物更新、改善及操作維護數量增加、配合地方政府辦理土地徵收係以市價辦理，暨補助地方政府辦理橋梁改建及大漢溪堤外水岸廊道串聯暨周邊環境改善工程等經費增加。

3.鑑於近年度配合前瞻基礎建設計畫推動，各地水利建設工程增加，茲以該計畫110年迄8月底實支數占當年度預算未及4成，111年度預計價購土地經費29.66億元為近3年最高者，所需業務費13.1億元並較前期3項計畫108至109年度平均經費(11.54億元)增加1.56億元等，允宜審酌各地水利建設預算執行能量，並依行政簡化節約及優先使用公有閒置土地等經費支用原則，審慎檢討所需經費規模之妥適性，以維政府資源之合理有效運用。

表1 111年度「中央管流域整體改善與調適計畫」經費與以前年度經費比較概況表 單位：新臺幣千元

年度

108及109年度3項中央管河川、海岸及區域排水等計畫經費概況

中央管流域整體改善與調適計畫

108決算

109決算

108及109決算平均數

110

111預算案

預算數

迄8月底實支數

人事費

3,819

234

2,027

3,900

184

4,000

業務費

1,109,873

1,198,069

1,153,971

1,282,049

387,423

1,310,000

設備及投資

8,571,377

8,775,293

8,673,335

8,042,204

3,125,008

7,724,100

獎補助費

273,692

243,798

258,745

678,847

3,355

1,217,000

合計

9,958,761

10,217,394

10,088,078

10,007,000

3,515,970

10,255,100

土地

2,321,203

2,500,967

2,411,085

2,580,000

643,358

2,966,000

資料來源：水利署提供資料。

綜上，「中央管流域整體改善與調適計畫」111年度編列第2年度經費102億5,510萬元，較110年度預算及前期3項計畫108及109年度決算數增加，惟該計畫110年迄8月底實支數占預算數未及4成，且預計價購土地經費29.66億元為近3年度最高，允宜審酌預算執行能量，並依節約及優先使用公有閒置土地等經費支用原則，審慎檢討所需經費規模之妥適性。