中小企業處111年度於中小企業科技應用項下新增「促進中小企業發展與持續轉型計畫」，總經費12億7,168萬8千元、執行期間111年至114年(共4年)，111年度預算編列數3億1,792萬2千元，協助新創、中小企業與國際市場接軌，輔以經營布局與科技趨勢觀測，以完善完整中小企業轉型支援環境體系。經查：

(一)計畫內容

「促進中小企業發展與持續轉型計畫」為整合型計畫，以固發展、促轉型及優布局3大策略涵蓋8個細部計畫，分別為固發展策略之「推動中小企業創育機構轉型加值計畫」、「中小企業創業發展計畫」、「中小企業數位群聚推動計畫」；促轉型策略之「中小企業體驗設計價值提升計畫」、「推動中小企業創新經濟開拓市場計畫」、「推動中小企業數位創新鏈結國際計畫」與「中小企業綠色競爭力提升計畫」；以及優布局策略之「中小企業科技趨勢與經營佈局研析計畫」，期程111年度至114年度(計畫內容、所需經費及重要量化效益，詳表1)，其中「中小企業數位群聚推動計畫」係將原由教育部主政邁向數位平權推動計畫之數位聚落經費部分，改由中小企業處該計畫支應111年度所需經費。

表1 「促進中小企業發展與持續轉型計畫」分項計畫及經費概況表

單位：新臺幣千元

分項計畫名稱

111年度經費

工作內容

重要量化效益（111年度）

推動中小企業創育機構轉型加值計畫

96,793

1.提升創育服務價值體系支援能量

2.引入民間企業資源促成創育機構發展

3.遴選創育機構案例展現創育生態成效

1.誘發培育企業投增資額達2.8億元。

2.透過創育機構，扶植新創企業150家。

中小企業創業發展計畫

41,998

1.創業服務普及：免付費創業諮詢專線等

2.高值新創成長：媒合具潛力之新創企業或團隊，對接國內外資源，鼓勵參加新創事業獎選拔

1.創業加值活動30場次，提供顧問或業師服務、貸後輔導合計150案。

2.辦理新創事業獎、3場媒合交流，協助20家新創企業與大中小型企業交流，促進合作商機新臺幣1億元。

中小企業數位群聚推動計畫

44,775

1.提升中小企業數位素養

2.驅動群聚經濟動能

3.推動地方群聚數位營銷

1.提升中小企業數位素養650家次。

2.帶動地方企業數位應用200家次。

中小企業體驗設計價值提升計畫

9,920

1.多元創新設計方法與工具導入

2.籌組跨領域業師顧問專家團隊

3.資源整合擴大計畫與參與企業之行銷聲量

1.中小企業服務優化與特色加值診斷每年50家。

2.示範企業輔導每年6案、共同合作輔導每年4案。

3.每年促進中小企業商機提升4,000萬元。

推動中小企業創新經濟開拓市場計畫

44,650

1.辦理創新經濟諮詢診斷服務與輔導

2.加速培育企業開創創新經濟人才

3.推動中小企業創新經濟模式輔導、提升數位科技應用能力

4.加速中小企業數位轉型創新商業模式

1.提供中小企業創新經濟開拓市場諮詢診斷輔導至少180家。

2.完成創新經濟跨域人才培育至少180人次。

3.創新經濟模式輔導6案，帶動至少120家中小企業參與創新經濟平臺，受輔導中小企業提升商機1.8億元。

推動中小企業數位創新鏈結國際計畫

7,287

1.推動國際行銷能量診斷輔導

2.發展新南向主題數位商機聯盟

1.扶植30家業者進行數位創新國際行銷分級診斷輔導。

2.發展3案新南向主題數位商機聯盟輔導。中小企業應用科技行銷創新工具至少8項。

3.跨國數位商機8,000萬元。

中小企業綠色競爭力提升計畫

52,230

協助中小企業因應國際淨零排放及綠色供應鏈要求，導入科技數位工具，加速節能管理與能源轉型。

1.降低中小企業能源成本至少1億元。

2.溫室氣體管理、碳足跡盤查諮詢診斷計240家次。

中小企業科技趨勢與經營佈局研析計畫

20,269

1.建立中小企業新興科技議題預應機制

2.規劃中小企業新興科技應用與輔導策略

3.建立中小企業科技計畫規劃與管考支援系統

1.主要國家中小企業產政經趨勢觀測報告3份；3 項新興中小企業科技作法研析。

2.辦2場中小企業新興科技議題專家共識交流活動。

3.編印「各國中小企業發展政策及輔導措施」及成果專刊

合計

317,922

資料來源：整理自經濟部提供之「促進中小企業發展與持續轉型計畫(1/4)」核定版(111-114年)。

(二)促進中小企業發展與持續轉型計畫包含8項細部計畫，允宜參酌類似計畫成效，妥訂111年度目標值，俾達績效管理目標

依111年度「促進中小企業發展與持續轉型計畫」綱要計畫書，「扶植中小企業與創新創業計畫」(107-110年度)係本計畫之前期計畫，該前期計畫107至109年度主要績效略以，協助210家中小企業進行國際行銷診斷輔導、中小企業服務優化與特色加值示範143家中小企業、培育逾1,600家中小企業(含超過960家新創事業)，帶動民間投資增額逾60億元。

111年度「促進中小企業發展與持續轉型計畫」細部計畫與107-110年度「扶植中小企業與創新創業計畫」細部計畫雖未盡相同，惟部分細部計畫111年度績效指標目標值已低於類似計畫107-109年達成成效，目標值訂定恐過於寬鬆。摘述如下：

1.111年度細部計畫「推動中小企業數位創新鏈結國際計畫」：預計扶植30家業者數位創新國際行銷分級診斷輔導，惟107-109年度已完成210家中小企業(年均70家)國際行銷診斷輔導，顯示111年度目標值恐偏屬保守。

2.111年度細部計畫「推動中小企業創育機構轉型加值計畫」：預期創育機構可扶植150家新創企業，惟107-109年度創育機構已實際扶植960家新創事業(年均320家)，顯示111年度扶植目標宜予提高。復按2020中小企業白皮書，2015年及2019年政府補助創育機構金額分別為1.59億元及1.49億元，惟2015年育成新創企業家數1,294家高於2019年之891家(詳表2)，顯示創育機構近年輔導績效恐有弱化情形。

表2 2015年至2019年育成輔導績效

項目

2015

2016

2017

2018

2019

投入

補助育成中心金額(億元)

1.59

1.57

1.28

2.23

1.49

產出

培育中小企業家數

1,951

1,921

1,713

1,510

1,427

育成新創企業家數

1,294

1,413

1,108

967

891

維持就業人數

26,346

24,788

20,728

13,618

14,536

投入產出倍數比

(資本額增加量/補助金額)

106.91

64.13

87.5

48.8

36.91

投增資金額(億元)

170

101

112

109

55

上市上櫃企業家數

9

9

9

5

-

資料來源：2020中小企業白皮書。

3.111年度細部計畫「中小企業數位群聚推動計畫」：預計提升中小企業數位素養650家次、帶動地方企業數位應用200家次(合計850家次)，倘與107-109年相關數位轉型升級達成768家偏鄉微型企業數位應用升級；強化2,034家微型企業數位行銷應用能力(合計2,802家次、年均934家次)相較，111年度目標亦屬偏低。

綜上，111年度中小企業處新增「促進中小企業發展與持續轉型計畫」，允宜參酌前次類似計畫已達成績效，妥適訂定本次8項細部計畫各年度預計目標值，並滾動檢討，以達計畫成效。