能源局111年度預算案「能源規劃與國際交流」編列5,307萬6千元，辦理能源領域研究計畫績效評估推動與決策支援計畫、電價與各種收費費率及其計算公式之政策研擬及管理等項。經查：
(一)草案內容概述
有關2050淨零碳排目標及歐盟「碳邊境調整機制」內容，參考行政院環境保護署及經濟部相關報告，摘述如下：
1.2050年淨零碳排目標：我國溫室氣體減量及管理法由環保署訂定，自104年7月1日起實施，並逐步訂定溫室氣體減量相關方案。茲因部分國家提出2050年達成溫室氣體零排放目標，總統於110年4月宣布此亦為我國目標，經濟部爰就主管業務規劃工業、商業及能源部門2050淨零轉型策略。
2.歐盟碳邊境調整機制： 2019年歐盟執委會宣布歐盟2050年達到氣候中和目標，2021年7月公布Fit for 55(2030年溫室氣體較1990年減少55%)，包含碳關邊境調整機制草案(Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM)，以確保歐盟產業競爭力，避免產業外移，預計自2023年起實施，2026年全面生效。歐盟規劃以高耗能產業為主要課徵對象(如水泥、鋼鐵等)，要求進口商依產品總碳含量繳納CBAM憑證，碳價相當於歐盟排放交易制度(EU-ETS)拍賣價格。
3.歐盟碳邊境調整機制對我國產業影響：歐盟CBAM管制項目共248項，其中我國有212項銷歐，金額為245億新台幣，占歐盟總出口3.6%，以鋼鐵製品為主。目前我國每噸粗鋼耗能低於世界平均，短期仍具競爭力。
(二)能源部門提供再生能源等措施，以因應淨零轉型及歐盟碳邊境調整，惟109年度我國再生能源占比僅5.4%，未達預計8.83%目標
依能源局網站資料，109年度我國電力排碳係數為0.502公斤 CO2e /度，雖優於108年度0.509公斤CO2e/度，惟仍未符合109年度目標值0.492公斤 CO2e/度。復按經濟部簡報資料，為達成2050淨零轉型目標，該部規劃由能源部門提供低(無)碳能源，將積極發展再生能源，配合低碳電力結構提升系統穩定與彈性。至於歐盟碳邊境調整機制，經濟部自105年起成立產業減碳工作小組平台，協助產業評估規劃與推動減碳，並推動燃料替代、建置能源管理系統等措施。
由於提高再生能源發電占比係我國回應淨零轉型及歐盟碳邊境調整機制之重要措施，惟109年度我國總發電量2,798億度(詳表1)，其中前2大電源為燃煤(1,260億度，占比45.03%)及燃氣(999億度，占比35.70%)，再生能源發電量僅151億度(占比5.40%)。另經濟部於107年全國電力資源供需報告曾推估109年度全國總發電量約2,820億度、再生能源發電約249億度(占比8.83%)，惟109年度再生能源實際發電量151億度、占比5.4%，皆未達預計目標，況109年度我國再生能源發電量與116年度657億度目標差距極大，能源局宜積極提高再生能源發電量及占比，俾維產業競爭力。
表1 我國電源系統發電量(含台電及民營購電)推估表 單位：億度
項 目
109年
110年
111年
112年
113年
114年
115年
116年
抽蓄水力
32
32
32
32
32
32
32
32
核能
314
245
228
166
112
31
-
-
燃氣火力
999
1,086
1,105
1,153
1,328
1,562
1,611
1,653
燃煤火力
1,260
1,245
1,245
1,236
1,146
1,046
1,011
978
燃油火力
42
46
46
46
46
20
18
17
再生能源
151
203
255
351
408
485
587
657
一般水力
30.2
49.6
49.6
49.7
49.9
50.0
50.3
50.3
風力
22.9
25.3
46.0
106.6
128.2
165.4
237.6
293.9
太陽能
60.9
89.3
120.4
154.0
187.6
226.9
255.2
267.7
其他
37.2
38.4
38.8
40.5
41.9
42.4
43.5
44.9
總計
2,798
2,858
2,912
2,984
3,071
3,175
3,258
3,337
說 明：1.109年為實績值，110~116年為110年7月1日評估資料，太陽光電、 離岸採用最新評估資料，離岸設定年底併網且發電1個月。
2.汽電共生已納入煤油氣；表列資料含民營自發自用。
資料來源：經濟部提供(110年7月5日)。
綜上，2050年淨零碳排目標及2023年歐盟碳邊境調整機制，皆為無可迴避之國際趨勢，能源局允宜積極調整我國低碳電力結構、提高能源使用效率等，俾兼顧國家永續發展及企業競爭力。
（分機：1925 賴欣憶）