依科技產業園區作業基金111年度預算案所附「固定資產建設改良擴充計畫預期進度明細表」及「一般建築及設備計畫之分年性項目明細表」，其中土地改良物科目項下編列屏東科技產業園區擴區開發工程案，111年度編列1億6,000萬元。經查：

(一)計畫概要

為新增產業用地以供廠商擴大投資及吸納回流台商，經濟部加工出口區管理處依「加工出口區設置管理條例」暨其施行細則規定編製「屏東加工出口區設置(擴區)計畫書」陳報行政院，並於110年4月6日獲行政院核定。該計畫基地位於屏東縣，面積26.86公頃，土地權為台糖公司所有，加工出口區管理處已與台糖公司簽訂合作發開發協議書，由該處負責園區規劃、開發、管理及招商，並繳交土地租金予台糖公司。計畫期間自110年1月至114年12月，總經費9億1,660萬7千元，其中由科技產業園區作業基金支應5億1,360萬7千元(111年度編列1億6,000萬元，悉數舉債)，餘4億300萬元則由前瞻基礎建設特別預算支應(詳表1)，計畫經費細項詳表2。

表1 「屏東加工出口區設置(擴區)計畫」經費需求情形表 單位：新臺幣千元

經費來源

110年度

111年度

112年度

113年度

114年度

小計

科技產業園區作業基金

0

160,000

260,000

92,927

680

513,607

前瞻基礎建設特別預算(開發在地型產業園區計畫)

3,000

110,000

190,000

100,000

0

403,000

合計

916,607

916,607

資料來源：加工出口區管理處提供。

表2 「屏東加工出口區設置(擴區)計畫」開發經費概估項目表 單位：新臺幣千元

項目

小計

說明

規劃調查及申請設置費

24,000

開發計畫暨細部計畫、環評等。

土地費用

81,720

台糖用地固定資產殘值回補等。

直接工程費

625,500

整地、道路、排水、污水處理等。

間接工程費

20,000

台電園區內線路補助費。

設計監造費

34,400

直接工程費之5.5%。

專案管理費

18,760

直接工程費之3%。

環境監測費

9,380

直接工程費之1.5%。

物價調整費

12,297

預留款項及工程準備金

90,550

銜接區外排水系統改善費用等。

合計

916,607

資料來源：加工出口區管理處提供。

(二)計畫內部報酬率及淨現值皆為負值，允宜研謀提高營運收入及降低成本，以減輕財務風險

依「屏東加工出口區設置(擴區)計畫書」之財務效益分析，該計畫在評估年期50年情況下，試算計畫之自償率為56%、內部報酬率-1.38%、淨現值為-3.67億元，由於自償率小於1、計畫內部報酬率小於折現率(2.5%)、淨現值小於0，顯示該計畫具有財務風險。復按影響該計畫之各風險項目敏感性分析結果，其中對淨現值影響程度大小依序為營運收入、營運成本及建設成本，爰為有效降低財務風險，宜研謀提高營運收入及管控成本。

(三)行政院核復空污排放量減量抵減、進駐廠商設置一定比例太陽光電設施、滯洪池再利用等意見，宜落實於規劃及經營

行政院於核定上開計畫時，另指示需配合辦理事項如下：

該計畫位於高屏空污總量管制區，進駐廠商需取得足抵換污染物增量之排放量，請加工處洽環保署協助規劃，預提對策。

屏東縣日照充足，應規範進駐廠商之建築物屋頂設置一定比例太陽能光電設施，並思考獎勵措施等，以提高設置意願。

計畫緊鄰屏東高鐵車站預定地，請會同相關部會與地方政府將交通、排水系統及管線等一併考量，避免影響後續招商。

本計畫及高鐵特地定等開發將帶動用水需求，請規劃本計畫滯洪池於雨季蓄水再利用之可能，減緩旱災之用水爭議。

針對上述4項意見，其中3、4項與擴區計畫之整體空間規劃有關，允宜審慎納入考量，以避免後續調整而徒增成本。至於第1、2項雖與目前園區硬體規劃暫無密切關聯，惟未來進駐廠商之產業別不同，則用水量需求與產生之污水量將有差別；另針對要求設置太陽光電設施，倘需提供獎勵則可能降低園區收取之營運收入，亦應納入整體財務規劃之參考，預為因應。

綜上，科技產業園區作業基金111年度新增辦理「屏東加工出口區設置(擴區)計畫」，惟計畫淨現值及內部報酬率皆為負值，允宜研謀增加營運收入及管控成本，以降低財務風險，並將空污排放量減量抵減、進駐廠商設置一定比例太陽光電設施、滯洪池再利用等納入整體規劃考量，以達計畫成效。