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經濟作業基金111年度預算評估報告

二、111年度管理收入隨整體營業額創新高而增加,惟部分園區營業額衰退或連年短絀仍未改善,允宜研謀善策改進

科技產業園區作業基金111年度預算案編列「管理收入」6億9,738萬6千元,較110年度預算編列數6億9,538萬6千元,增加200萬元(增幅0.29%),亦較109年度決算數6億7,454萬元增加2,284萬6千元(增幅3.39%),另111年度預算案編列本期賸餘2億6,941萬2千元。經查:

(一)109年度科技產業園區受新冠肺炎疫情影響,園區廠商營業額未如預期,管理收入亦隨之減少

管理收入為科技產業園區作業基金最主要之收入來源,依科技產業園區管理費規費及服務費收費標準規定,管理費係按區內事業之營業額、行業別費率及建築物樓地板面積等項目計收。

109年度科技產業園區各園區營業額合計3,995.54億元,遜於108年度4,000.33億元(詳表1),且109年度管理收入決算數6億7,454萬元亦低於法定預算數7億38萬6千元,依據審計部查核加工出口區管理處109年度財務收支審核通知事項所述,主要係受新冠肺炎疫情影響,園區廠商營業額未如預期,管理費收入隨之減少所致。至於109年度營業額較108年度衰退幅度較大者為潭子園區、成功物流園區及高雄軟體園區,營業額分別減少78.31億元(減幅17.69%)、900萬元(減幅6%)及2.34億元(減幅2.77%)。

詢據加工出口區管理處,該3園區109年度皆受新冠疫情影響,以致營業額較108年度衰退,其中潭子園區因疫情造成供應鏈斷鏈、生產線停擺及訂單減少,園區旗艦大廠(主要生產相機鏡頭等)109年營業額減少84.84億餘元;另 成功物流園區屬台糖公司用地,109年物流業務減少,及該公司配合執行經濟部疫情減租紓困措施(109年全年租金減收20%為原則),致營業額衰退;高雄軟體園區因以資訊軟體業等中小企業為主,因客戶端無法正常營運,影響園區廠商至客戶端建置商品或提供服務,以致營業額衰退。

表1 近年科技產業園區各園區營業額簡表 單位:新臺幣百萬元

年度

107

108

109

109(1-8)

110(1-8)

楠梓園區

179,409

202,862

210,836

134,893

158,639

前鎮園區

73,431

66,338

64,791

41,771

49,003

潭子園區

50,808

44,258

36,427

21,442

27,695

中港園區

57,692

54,842

55,305

36,799

37,724

臨廣園區

9,147

9,059

9,414

5,888

8,034

成功物流園區

165

150

141

88

92

屏東園區

12,849

12,414

12,164

7,431

10,075

高軟園區

8,884

8,437

8,203

4,927

5,768

中軟園區

598

1,674

2,273

1,424

1,798

合計

392,984

400,033

399,554

254,663

298,829

資料來源:經濟部網站。

(二)111年度科技產業園區作業基金預期賸餘2億餘元,惟屏東園區連續短絀超過10年,宜檢討改善

111年度科技產業作業基金編列本期賸餘2億6,941萬2千元,惟其中屏東園區自100年度至109年度皆未產生賸餘,已連續10年短絀,且截至109年底現況容積率87.72%遠低於法定容積率300%,使用比率未達3成,建築空間利用效率尚待提升,允宜輔導廠商擴建時提高使用容積及協調廠商釋出低度利用土地,以增裕收入,並撙節支出,期能達成收支平衡。

表2 近10年科技產業園區作業基金餘絀概況 單位:新臺幣千元

年度

楠梓園區

前鎮園區

潭子園區

臺中港園區

屏東園區

合計

100

47,652

-69,340

69,748

13,105

- 7,913

53,252

101

111,201

-31,806

63,291

50,338

-23,946

169,078

102

83,239

-28,568

52,572

46,338

-16,072

137,509

103

219,621

- 3,331

15,855

46,782

-12,363

266,564

104

168,962

5,913

19,623

49,512

- 6,431

237,579

105

223,263

37,057

1,518

53,093

-9,673

305,258

106

147,955

80,306

28,011

82,206

-27,532

310,946

107

137,664

100,440

2,633

99,523

-10,700

329,560

108

157,010

85,109

-18,614

81,970

-8,975

296,500

109

587,554

70,943

-25,441

91,955

-12,011

713,000

110.07

246,851

70,582

5,234

70,589

11,059

404,315

111

269,412

說 明:1.110年為7月底止之實支數。

2.本表之楠梓園區包含高軟園區;前鎮園區包括臨廣園區及成功物流園 區;潭子園區包含中軟園區。

資料來源:經濟部加工出口區管理處提供。

綜上,科技產業園區作業基金自100年度至109年度整體收支決算均呈賸餘,111年度預計賸餘2億6,941萬2千元,惟部分園區營業額減少或連續多年短絀,允宜研謀善策改進,俾提升整體基金財務健全及使用效率。