中小企業發展基金111年度預算案現金流量預計表「籌資活動之現金流量—增加基金、公積及填補短絀」編列14億4,200萬元，係國庫預計於111年度增撥是項數額予該基金。經查：

(一)111年度基金雖獲增撥14億餘元，惟預計短絀17億餘元，累計短絀仍持續增加

依111年度「總預算附屬單位預算編製作業手冊」有關附屬單位預算共同項目編列作業規範，其中作業基金之業務收支及賸餘部分，對於賸餘(短絀)規定略以：「(一)應依基金設立目的，考量其財務能力，本自給自足原則…；(二)各基金應力求有賸餘無短絀，…。」惟中小企業發展基金長期發生短絀致累積巨額短絀，截至109年底累計待填補短絀達55億4,748萬元，111年度國庫雖預計增撥14億4,200萬元予中小企業發展基金，惟該基金當年度預計短絀17億9,910萬5千元，111年底累計待填補短絀預計將增加為89億6,104萬9千元，累計短絀未減反增(詳表1)。且中小企業發展基金107年度至109年度短絀金額均逾6億元且逐年擴大，與上開作業基金應本自給自足原則，力求有餘無絀之規定未合。

表1 中小企業發展基金107年度至111年度收支及累計待填補短絀概況表 單位：新臺幣千元

年度

總收入

總支出

本期短絀

累計待填補短絀

政府撥補金額

106

294,632

829,186

-534,554

-3,173,637

0

107

35,423

688,331

-652,908

-3,826,545

227,000

108

56,205

803,186

-746,981

-4,573,526

215,650

109

72,737

1,046,691

-973,954

-5,547,480

815,591

110

118,839

1,733,303

-1,614,464

-7,533,020

815,591

111

86,151

1,885,256

-1,799,105

-8,961,049

1,442,000

說 明：1.109年度以前為決算數，110及111年度為預算案數。

2.中小企業發展基金及地方產業發展基金自107年度起整併，為利比較，表列金額係以整併後數字表達。

3.111年度預算累計待填補短絀=109年度累計待填補短絀決算數55億4,748萬元+110年度短絀預算數16億1,446萬4千元+111年度短絀預算數17億9,910萬5千元=89億6,104萬9千元。

資料來源：中小企業發展基金。

(二)部分業務不具投入產出關係，尚難謂與作業基金精神相符，且基金連年短絀，恐加重政府財政負擔

作業基金係指政府為提供財物或勞務之目的，通常以收取價款方式收回其成本，供循環運用，而不以營利為目的之業權型基金。查該分基金收入之主要來源為育成中心及林口新創園之營運收入、租金及權利金收入、投融資業務收入及利息收入等，惟行銷及業務費用編列多項中小企業輔導計畫，例如中小企業法規調適及推廣服務計畫、促進創育機構價值鏈提升計畫、中小企業營運與融資協處計畫等項，因該等業務尚無法產生收入以支應其支出，不具投入產出關係，恐有違作業基金付出仍可收回之定義。

截至111年底中小企業發展基金餘額預計為108億1,548萬6千元，惟尚有累計待填補短絀89億6,104萬9千元。考量該分基金107年度至109年度每年決算短絀均逾6億元，雖同同期間政府撥補該基金金額介於2億1,565萬元至8億1,559萬1千元，110年度預計撥補8億1,559萬1千元、111年度預計撥補14億4,200萬元，然倘該分基金短絀情形未能有效改善，恐將於近年耗盡。

綜上，111年度中小企業發展基金雖預計獲增撥14億餘元，惟111年底累計短絀金額仍將持續增加，且部分計畫未符作業基金精神，允宜改由公務預算辦理，俾符合該基金之本質，以維基金之永續經營。