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台灣中油股份有限公司111年度營業預算評估報告

三、近期天然氣價格波動較大,允宜積極尋求穩定且具價格競爭力之天然氣供應來源,以因應需求之增加,另天然氣存量天數仍偏低,宜審慎因應 日期:110年11月 報告名稱:台灣中油股份有限公司111年度營業預算評估報告 目錄大綱:壹、業務經營方面 資料類別:預算案評估 作者:黃俊傑

台灣中油公司為配合政府擴大天然氣使用之能源政策,以及充分穩定供應國內天然氣新增需求,將「多元能源來源,完善共應網絡」列為111年度策略目標之一。經查:

(一)宜積極洽詢穩定且具價格競爭力之LNG供應來源

我國98%以上天然氣依賴進口,詢據台灣中油公司資料,109年度進口天然氣約1,775萬噸,採購金額55.55億美元,平均每萬噸313萬美元,其中自卡達(27.94%)、澳洲(26.65%)、俄羅斯(13.52%)、巴布亞紐幾內亞(9.18%)、印尼(6.37%)與美國(5.69%)等6個國家進口數量最多,且以中長期合約居多(占比77.63%);110年1至8月約進口天然氣1,256萬噸,其中自澳洲(31.77%)、卡達(26.27%)、美國(9.71%)、巴布亞紐幾內亞(8.20%)、俄羅斯(7.72%)及印尼(5.97%)等6個國家進口數量最多,亦以中長期合約居多(占比74.68%)。

另如以109年度進口平均單價觀之,109年度中長期合約每噸進口平均單價342.82美元(介於211.11美元至425.86美元之間),以印尼進口中長期合約平均211.11美元最低;現貨每噸進口平均單價209.32美元(介於168.75美元至246.15美元之間),以巴布亞紐幾內亞168.75美元最低;110年1至8月中長期合約每噸進口平均單價416.42美元(介於342.86美元至538.46美元之間),以卡達進口中長期合約平均342.86美元最低;現貨每噸進口平均單價537.11美元(介於400.00美元至641.18美元之間),亦以卡達400.00美元最低(詳表1)。鑑於近期國際能源價格飆升,故台灣中油公司宜於貨源穩定供應基礎下,參考國際市場趨勢,逐步調整長、短期合約及現貨市場之配比與採購策略,並積極洽詢穩定且具價格競爭力之LNG供應來源,以降低採購成本及分散風險。

表1 台灣中油公司107年度至110年8月天然氣進口來源及數量統計表 單位:百萬美元;萬噸

國別、年度、

項目

107年度

108年度

109年度

110年1月至8月

進口量

採購金額

進口量

採購金額

進口量

採購金額

進口量

採購金額

現貨

卡達

42

216

6

37

49

90

15

60

馬來西亞

85

386

23

60

13

32

18

99

印尼

65

302

7

30

41

86

69

324

巴布亞紐幾內亞

23

106

-

-

16

27

10

43

澳洲

49

240

80

270

99

243

117

642

俄羅斯

32

147

-

-

26

49

13

53

美國

25

115

30

97

73

165

25

160

其他

87

407

26

104

80

139

51

327

現貨合計

408

1,919

172

598

397

831

318

1,708

長約

卡達

441

1,699

461

1,725

447

1,300

315

1,080

印尼

49

257

28

107

72

152

6

32

馬來西亞

188

1,097

225

1,196

58

247

13

70

巴布亞紐幾內亞

93

533

145

777

147

593

93

466

澳洲

207

1,075

359

1,768

374

1,336

282

1,289

俄羅斯

198

914

148

717

214

828

84

338

美國

-

-

20

90

28

118

97

425

其他

97

474

100

480

38

150

48

206

中長約合計

1,273

6,049

1,486

6,860

1,378

4,724

938

3,906

年度合計

1,681

7,968

1,658

7,458

1,775

5,555

1,256

5,614

說 明:1.採購契約期間一年以上為中長約,一年以下為現貨採購。

2.以抵港日之整船貨氣計算。

3.其他國家包括:汶萊、阿曼、千里達及奈及利亞、阿聯大公國、祕魯、赤道幾內亞與喀麥隆等國。

資料來源:台灣中油公司提供。

(二)天然氣事業存量天數仍偏低,宜妥為因應

台灣中油公司液化天然氣(LNG)進口後尚需仰賴後端設備完備方能順利運作。是以,天然氣儲運基礎設備之良窳及能否足敷中長期使用,攸關我國天然氣供應穩定安全,並影響下游產業健全發展。鑒於LNG之運輸、儲存需鉅額投資,且天然氣發電成本較高,目前國內LNG營運週轉天數,較煤炭(30天)及石油(60天)安全存量天數相對低。然為預防短期不確定因素發生,如:夏季颱風侵襲、冬季東北季風、海域封鎖、船隻故障、地緣政治因素、戰爭等導致供氣中斷問題,維持一定儲氣量以確保天然氣供應安全仍有其必要。依據天然氣事業法及能源局公告「天然氣生產或進口事業自備儲槽容量」規定,天然氣生產及進口事業迄111年底應至少自備15天之儲槽容量,嗣後年度逐漸遞增至24天之儲槽容量;惟按台灣中油公司提供資料顯示,最近5年度(105年度至109年度)該公司最低事業存量天數均低於8天,107年度最低事業存量天數僅為5.8天,109年度及110年1至8月雖分別上升至7.2天及7.7天,惟仍低於8天;另在天然氣發電比重增加,致平均日銷量由105年度之5萬4,912千立方公尺增加至110年1月至8月間之6萬7,947千立方公尺(增幅23.74%)之逐年遞增趨勢下,LNG存量最高可用天數僅微幅增加至14.8天(詳表2),在「第三座液化天然氣接收站投資計畫」尚未完工投入營運前,允宜加強儲氣調度彈性審慎因應國內日增之需求,穩定供氣。

表2 台灣中油公司天然氣供銷情形簡明表 單位:千M3;天

年度

平均日銷量

LNG儲槽

容量天數

LNG存量

最高可用天數

最低存量

可用天數

台中廠

營運量

永安廠

營運量

102

45,384

19.5

14.7

7.9

5,951,800

11,002,037

103

48,278

18.2

14.5

6.2

6,042,541

11,810,717

104

51,920

17.0

13.5

7.2

6,150,601

12,939,795

105

54,912

15.6

12.2

7.0

6,328,049

13,577,473

106

60,186

16.7

13.3

6.3

7,996,282

14,137,517

107

60,743

15.7

14.6

5.8

7,824,190

14,625,777

108

59,543

18.0

13.9

7.1

8,287,151

13,863,930

109

64,356

20.6

14.2

7.2

9,907,362

14,092,925

110年1-8月

67,947

(註)

14.8

7.7

6,558,338

10,271,076

說 明:台中中油公司稱,依規每年1月底前申報去年資料予主管機關,110年資料尚未申報(將於111年1月底前申報),故尚無資料。

資料來源:台灣中油公司提供。

綜上,台灣中油公司為配合政府擴大天然氣使用之能源政策,以及充分穩定供應國內天然氣新增需求,允宜賡續研酌調整採購策略,積極洽詢穩定且具價格競爭力之LNG供應來源,以降低採購成本及分散風險。另近年來天然氣事業最低存量天數偏低,在第三座液化天然氣接收站未投入營運前,宜加強儲氣調度彈性,以確保供氣穩定。