台灣中油公司配合「強化國營事業工業安全衛生、環境保護及災害防救工作，防範事故發生」政策，近年度均將推動全員工安及主管安全領導、強化承攬商管理及加強工安查核制度等列為公司重要經營政策之一，並持續編列鉅額經費以達成「工安百分百、工安零災害」目標。111年度預算案編列工業安全支出19億4,725萬5千元，較110年度預算編列數減少5,664萬5千元，減幅2.83%(詳表1)。經查：
表1 台灣中油公司近年度工業安全計畫預、決算明細表
單位：新臺幣千元
工作項目
107年度
108年度
109年度
110年度
111年度
1.企業營運成本
1,332,053
1,405,477
1,679,600
1,117,052
1,130,231
2.供應商及客戶之上下游關連成本
209,530
200,443
254,863
296,771
256,660
3.管理活動成本
458,419
521,440
440,617
551,116
530,553
4.研究開發成本
24,840
27,511
28,234
25,540
26,015
5.社會活動成本
12,577
12,469
5,304
13,209
3,416
6.損失及補償成本
1,382
245
311
212
380
合計
2,038,801
2,167,585
2,408,929
2,003,900
1,947,255
說 明：107年度至109年度為決算數；110年度及111年度為預算案數。
資料來源：台灣中油公司各年度預、決算書。
(一)近年度勞動主管機關執行勞動檢查提出缺失項次均達百件以上，允宜強化法令遵循意識
台灣中油公司係從事煉油與輕油裂解等石化工廠，為勞動檢查法第26條第1項所定之危險性工作場所。詢據台灣中油公司提供資料，106年至110年8月各縣市勞工局勞動檢查處等單位執行勞動檢查後，對該公司分別提出145項次、199項次、150項次、118項次及70項次缺失，其中因有立即發生危險之虞被處分停工項次各年度分別為1項次、3項次、3項次、5項次及3項次(詳表2)；另108年度至110年8月間，台灣中油公司因違反勞動法令遭裁罰23件、罰鍰合計245萬元(詳表3)，顯示員工及承攬商之勞動法令認知(如：勞動基準法及職業安全衛生法等相關法令)及法令遵循意識，仍待強化。
(二)近年度仍發生數起員工或承攬商因職災而導致傷亡事件，工安管理仍待強化
台灣中油公司近年來員工或承攬商屢屢發生職災事件；其中106年至110年8月該公司員工及承攬商因職災而導致傷亡人數各年度分別計有14人、12人、9人、12人及4人(詳表2)。108年度因探採部鑽探工程處錦水84號井場員工發生工安意外之死亡事故，致該年度總合災害指數-員工由107年度之0竄升至3.77；109年度又因天然氣北區營業處苗栗銅鑼朝西段工程、煉製事業部大林廠外海3號浮筒承攬商潛水人員輸氣管線截斷脫落及天然氣北區處遷管工程等發生事故，造成承攬商死亡，該公司近年度遭勞檢主管機關課以行政處分仍頻(詳表3及4)，顯示工安管理工作尚待加強改善。
綜上，台灣中油公司111年度賡續編列工業安全預算19億4,725萬5千元，107年度至109年度業已投入工業安全經費累計66億餘元，110年度亦編列20億餘元辦理工業安全工作。惟每年度仍發生多起重大工安事故，更屢因違反相關勞動法規而遭處罰，亟待積極檢討強化法令遵循意識與內部管理，改進相關工安管理機制，以善盡國營企業保護員工及承攬商之責任。
表2 台灣中油公司近5年度員工、承攬商職災傷亡人數統計
單位：次；人
年 度
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
查核發現缺失項次總計
145
199
150
118
70
缺失中有立即發生危險之虞，予以停工項次
1
3
3
5
3
員 工
傷
6
3
2
4
3
亡
0
0
1
0
0
承攬商
傷
7
9
6
5
1
亡
1
0
0
3
0
說 明：110年度係截至8月底之發生數。
資料來源：台灣中油公司。
表3 台灣中油公司近年度遭勞檢主管機關課以行政處分統計表
單位：人
裁罰日期
發生地點
事件經過及原因
傷(亡)數
裁罰內容
108.02.21
石化部
林園廠
1.防爆燈具未具合適防爆性能。
2.溫度計及壓力計未保持正常操作功能。
3.施工架高差超過1.5公尺以上，未設置符合規定之安全上下設備。
0
24萬元
108.03.28
石化部
林園廠
冷卻水回流管線切斷時殘存冷卻水流出帶有油液引發火警，造成承攬商燒傷。
1
18萬元
(停工)
108.04.01
石化部
林園廠
1.通道放置雜物。
2.固定梯未於距梯底二公尺以上部分設置護籠。
0
17萬元
108.04.11
油銷部
竹苗處
未於協議組織會議協議開挖作業管制事項。
0
6萬元
108.05.02
煉製部
大林廠
閘閥汰換疑似摩擦產生火花引燃管線殘存油氣造成員工灼傷。
1
6萬元
(停工)
108.05.11
煉製部
高雄廠
承攬商員工拆除硫酸pump出口法欄螺絲遭管線殘餘硫酸噴濺。
1
6萬元
(停工)
108.07.04
煉製部
桃園廠
二公尺以上工作平台邊緣未完整設有護欄
0
12萬元
108.07.08
油銷部
東區處
未依規定確實實施工作場所巡視與立即糾正(承攬人於庫區內使用電壓100伏特铣孔機及抽水泵，未裝置漏電斷路器。)
0
6萬元
108.10.04
煉製部
桃園廠
未將硫酸汞、硝酸汞及氯化汞相關資料報中央主管機關備查
0
12萬元
109.02.04
油銷部
基隆處
高壓氣體特定設備之操作人員證照過期
0
6萬元
109.03.24
煉製部
桃園廠
航空燃油工場HPU2槽火災
現場作業有墜落危害之虞
未針對作業危害對承攬商進行危害告知
設備器具可能產生靜電火花之虞
0
6萬元
6萬元
6萬元
(停工)
109.07.30
石化部
林園廠
石油腦輸送時洩漏起火造成緊急停爐
0
12萬元
(停工)
109.08.05
煉製部
桃園廠
員工於2公尺以上鋼梁從事吊掛作業時，勞工有墜落之虞
0
6萬元
109.08.26
天然氣部
北區
承攬商員工開挖作業遭土石崩落死亡
1
6萬元
(停工)
109.08.31
探採部
天然氣處理廠
廢棄管線進行搶修作業未落實動火危險管制以致勞工燙傷
1
6萬元
(停工)
109.11.09
油銷部
東區處蘇澳供油中心
磁磚脫落整修作業交付承攬商未設置協議組織且未指定工作場所負責人擔任指揮、監督
0
3萬元
109.11.20
煉製部
桃園廠
勞工從事重泥油泵浦操作作業，因泵浦出口側排放閥無法完全關斷且排液管閥未設旋塞，致發生勞工燙傷
1
6萬元
(停工)
110.01.05
石化部
林園廠
截流溝內硫化鐵自燃起火
0
12萬元
110.01.11
煉製部
大林廠
承攬商使用水刀作業時不慎割傷
1
6萬元
110.06.10
煉製部
桃園廠
員工取樣時遭貧胺液噴濺燙傷
1
6萬元
110.03.10
煉製部
大林廠
重油媒裂工場進料噴嘴洩漏油料造成火警
0
15萬元
(停工)
110.04.29
天然氣部
北區
承攬商不慎墜落管溝死亡
1
6萬元
(停工)
110.05.18
煉製部
大林廠
承攬商潛水人員遭水球沖走溺斃
1
30萬元
(停工)
合計
10
245
說 明：110年度係截至8月底之發生數。
資料來源：台灣中油公司。
表4 台灣中油公司近年度工作傷害總合災害指數及重大工安事件統計一覽表 單位：件數
指標項目
106年度
107年度
108年度
109年度
110年度
總合災害指數-員工
1.64
0.00
3.77
0.33
0.00
傷害頻率－員工
0.18
0.08
0.08
0.11
0.13
傷害頻率－承攬商
0.45
0.59
0.34
0.55
0.10
重大工安件數
1
2
1
3
0
近3年度工安事件說明
發生日期
發生地點
事件經過及原因
傷(亡)數
108.02.21
林園廠
石化部林園廠二甲苯塔塔底泵管線拆除引發火警灼傷事故。
承攬商1傷
108.02.24
大林廠
煉製部大林廠海運組承攬商滑落甲板撞擊事故。
承攬商1傷
108.04.16
大林廠
煉製部大林廠儲運課人員灼傷事故。
員工1傷
108.05.20
高雄廠
煉製部高雄廠承攬商遭硫酸噴濺受傷。
承攬商1傷
108.08.13
桃園廠
煉製部桃園廠承攬商遭閃燃灼傷事故。
承攬商1傷
108.09.04
探採部
探採部鑽探工程處實習員被夾死亡事故。
員工1死
108.09.20
綠能所
綠能所員工踏穿遮雨棚上採光塑膠浪板墜落。
員工1傷
108.11.11
桃園廠
煉製部桃園廠承攬商安裝加熱器撞傷事故。
承攬商1傷
108.12.30
左營施工所
興工處地改三期擠壓沙樁機傾倒致鏟土機人員右手指斷裂。
承攬商1傷
109.01.03
桃園廠
煉製部桃園廠承攬商右手臂遭土石篩選機夾傷骨折。
承攬商1傷
109.06.14
天然氣部
天然氣北區處苗栗銅鑼朝西段工程承攬商遭鬆動滑落水泥塊土石重壓死亡。
承攬商1死
109.07.06
東區處
油銷部東區處北埔加油站員工修樹工作墜落骨折。
員工1傷
109.08.07
天然氣處理廠
探採部天然氣處理廠承攬商搶修廢棄6吋管線閃燃灼傷事故。
承攬商1傷
109.08.07
桃園廠
煉製部桃園廠承攬商手指遭水泥壓送機夾傷事故。
承攬商1傷
109.09.21
桃園廠
煉製部桃園廠泵浦換台操作，員工遭重泥油燙傷事故。
員工2傷
109.10.12
大林廠
煉製部大林廠外海3號浮筒承攬商潛水人員輸氣管線截斷脫落溺水死亡。
承攬商1死
109.10.13
桃園廠
煉製部桃園廠人員進行高空救護繩索操作訓練時跌倒致左肘脫臼併骨折事故。
員工1傷
109.11.30
天然氣北區處
天然氣北區處遷管工程作業承攬商不慎墜落管溝死亡。
承攬商1死
109.12.19
大林廠
煉製部大林廠承攬商水刀割傷事故。
承攬商2傷
110.04.13
桃園廠
煉製部桃園廠第二柴油加氫脫硫工場員工遭貧胺液噴濺燙傷事故。
員工1傷
110.04.15
大林廠
煉製部大林廠半屏山儲運課承攬商清潔人員起身不慎撞擊背部事故。
承攬商1傷
110.06.27
鑽探工程處
探採部鑽井技術員搬運井架料時遭壓傷。
員工1傷
110.07.22
東區處
油銷部東區處卑南加油站站長跌落油槽陰井事故
員工1傷
說 明：1.110年度係截至8月底之發生數。
2.總合災害指數，台灣中油公司所採公式為傷害頻率與職業災害嚴重率相乘積之平方根：總合災害指數＝（傷害頻率×職業災害嚴重率）Λ(1/2)。
資料來源：台灣中油公司。