台灣中油公司111年度固定資產之建設改良擴充預算總額450億25萬3千元，其中專案計畫部分291億7,397萬2千元包含繼續計畫13項、預算284億4,928萬4千元及新興計畫2項、預算7億2,468萬8千元。經查：

(一)111年度預計辦理2項新興專案計畫，其中「石化事業部煉化轉型產業升級投資計畫」投資總額逾800億元

為配合政府能源轉型政策規劃、綠色能源產業及推動產業創新、促進產業升級等政策，該公司111年度預計辦理「煉製事業部大林煉油廠汽油減苯及高質化投資計畫」及「石化事業部煉化轉型產業升級投資計畫」等2項新興專案計畫，投資總額分別為75.78億元及823.26億元，執行期間由5年至7年不等，2項計畫預計現值報酬率均為正值，投資回收年限分別計畫完成後11.65年及12.40年 (詳表1)。

表1 台灣中油公司111年度新興專案計畫一覽表

單位：新臺幣億元；%；年

計畫

名稱

計畫內容

投資

總額

執行

期間

外借資金

效益分析

金額

占投資

總額比率

現值

報酬率

淨現值

投資回收年限

M11101 煉製事業部大林煉油廠汽油減苯及高質化投資計畫

興建日煉3.2 萬桶之芳香烴萃取工場(含芳環化裝置)、相關儲槽與公用設施及附屬設備

75.78

111.7

至

115.12

49.31

65.07

6.90

19.10

11.65

U11101 石化事業部煉化轉型產業升級投資計畫

於林園廠及高值化園區A 區新建年產100 萬噸乙烯之輕油裂解工場及其附屬工場、相關公用與輸儲設備，同時聯產丙烯、丁二烯、苯、甲苯、二甲苯等石化基本原料

823.26

111.1

至

117.12

529.28

64.29

5.90

156.13

12.40

合計

899.04

-

578.59

64.36

-

-

-

資料來源：台灣中油公司提供資料及111年度預算書。

(二)2項新興計畫舉債比率均逾6成，宜妥為控管成本及工期

1.台灣中油公司近年舉借債務呈逐年增加趨勢，利息費用居高不下，111年度新增煉製事業部大林煉油廠汽油減苯及高質化投資計畫及石化事業部煉化轉型產業升級投資計畫等2項新興計畫，投資總額合計899.04億元，預計舉借資金578.59億元，舉債比率達64.36%，將致利息負擔更加沉重。

2.關於煉製事業部大林煉油廠汽油減苯及高質化投資計畫，經濟部審查計畫可行性報告指出：本計畫資金成本率3.76%，偏離目前市場行情，建議再審慎評估；另計畫現值報酬率之敏感性分析結果以進料價格變動之影響最大，而進料價格取決於原油價格，惟近幾年國際原油價格大幅波動，宜審慎研擬因應對策；本計劃建造費用之估算宜考慮國際間煉油及石化產業市場變化、建廠人力薪資、設備、材料價格變動趨勢，精確估算建造費用，嚴加管控興建及營運期間之成本，避免後續追加預算修正計畫致工期延宕。

3.「石化事業部煉化轉型產業升級投資計畫」經濟部書面審查可行性研究報告指出：RCEP(區域全面經濟夥伴關係協定)將生效，東協與日、韓、中國皆零關稅，宜評估未來對石化業之影響，且應規劃、提出與下游結合開發高值、異質化學品之策略，以共同面對中國大陸、東南亞等開發中國家之競爭；又本案須辦理環境影響評估，且未來若環評受阻，恐造成計畫無法繼續推動，且台灣中油公司近年有專案計畫因環評影響未能如原計畫時程辦理之情形，再則本案建廠期程長達7年，若有環評爭議或民眾抗爭，將延遲完工商轉時程，爰台灣中油公司允宜與地方政府、居民及相關團體妥善溝通，取得認同，以利本計畫順利推動。

綜上，台灣中油公司111年度新增煉製事業部大林煉油廠汽油減苯及高質化投資計畫及石化事業部煉化轉型產業升級投資計畫等2項新興專案計畫，除總經費龐鉅外且舉債籌資比率偏高，為避免因環保或工安問題、或物料價格波動增加計畫經費造成工期延宕，允宜積極與地方政府、居民及環保團體溝通，加強工安控管，並掌握興建期程，妥適控管成本，俾利計畫目的及預期效益之順利達成。

(分機：1914 黃俊傑)