臺鐵局111年度預算案編列「賠償給付-旅運賠償」經費201萬，較110及109年度預算均增列100萬元。參據該局說明，111年度預算案旅運賠償之預算係參考往年預算數額編列，其中100萬元為行車事故中的客車旅運賠償；1萬元為行車事故中的貨車貨運賠償，另較110及109年度增列之100萬元為因應普悠瑪事故新增營業外旅運賠償項目，爰111年度預算案編列「賠償給付-旅運賠償」經費201萬。經查：

(一)法令依據

按鐵路法第62條、交通部「鐵路旅客運送定型化契約應記載及不得記載事項」第10點，及「交通部臺灣鐵路管理局旅客運送契約」第43點規定，臺鐵局因行車及其他事故致旅客死亡、傷害或財物毀損喪失，應負損害賠償責任。準此，上開規範所定損害賠償範圍，似包括旅客運送契約（含加害給付）及民法侵權行為所生賠償及補償責任。依「鐵路機構行車與其他事故損害賠償及補助費發給辦法」第3條規定，因可歸責於鐵路機構之事故致人傷亡者，除醫療費用外，並賠償死亡者250萬元、重傷者140萬元、其他傷害者最高40萬元；受害人能證明受有上開金額以外更大損害者，得就其實際損害請求賠償。

(二)預算編列及執行情形

依據111年度中央政府總預算附屬單位預算編製應行注意事項－營業部分第五點，各事業應依據合理證據編列預算，以證明預算之必要性及合理性。臺鐵局106及107年度各編列「行車費用-賠償給付」101萬2千元，108至109年度各編列101萬1千元，110年度編列101萬元，鑒於107年10月間發生普悠瑪列車出軌事故，該局於編列109及110年度預算時應依據賠償之義務覈實編列預算，惟109及110年度仍依往年額度編列旅運賠償101萬1千元及101萬元，執行結果，決算數各為151萬6千元及2,328萬9千元(詳表1)，爰所編列之賠償給付預算未盡覈實。

綜上，鑒於107年10月間發生普悠瑪列車出軌事故，該局於編列109及110年度預算時應依據賠償之義務覈實編列預算，惟109及110年度仍依往年額度編列旅運賠償101萬1千元及101萬元，執行結果，決算數各為151萬6千元及2,328萬9千元，臺鐵允宜依據合理證據覈實編列預算，以符預算之必要性及合理性，避免決算超支之情形。

表1 臺鐵局106至111年度旅運賠償的預決算情形

單位：新臺幣千元

項目

106年度

107年度

108年度

109年度

110年度

111年度

預算數

1,012

1,012

1,011

1,011

1,010

2,010

決算數

761

58,657

302,117

1,516

23,289

說 明：1.110及111年度預算為預算案數。

2.110年度旅運賠償決算數為截至110年9月底之實際數。

3.107及108年度超支原因係因給付107年10月普悠瑪列車出軌事故之賠償金。

資料來源：臺鐵局。