臺鐵局111年度「客運收入-客運收入退回與折讓-法定折讓」編列預算經費10億8,678萬1千元，為兒童、老人、身心障礙人士及陪伴者優待票負擔。經查：

(一)依相關規定提供法定優待票

臺鐵局現行法定優待票係依據老人福利法第25條第1項、身心障礙者權益保障法第58條第1項及第2項、兒童及少年福利與權益保障法第 33 條第3項、發展大眾運輸條例第9條，及發展大眾運輸條例施行細則第7條第1項及第3項等規定，給予全票半價之優惠。

(二)法定優待票負擔逐年增加，且未來人口老化加速，恐加重營運負擔，允宜加速研商票價調整方案，以健全財務、永續經營

參據近年度法定折讓(法定優待票差額)之預、決算情形(詳表1)，決算數由106年度8億728萬8千元增至108年度11億197萬2千元，增幅達36.50%，且多為超支情形；嗣因Covid-19疫情影響，109年度決算數及110年至9月底實際數各降為8億6,793萬元及4億7,709萬1千元，又111年度預算案編列10億8,678萬1千元。詢據該局說明，各年度法定優待票差額未有中央主管機關協調相關機關編列預算補貼，而該局亦無採取票價交叉補貼以弭平票價短收，現行法定優待票之短收金額全由該局自行吸收，致每年短收約10億元，且有逐年攀升之趨勢。

該局已於本(110)年7月委託國立陽明交通大學運輸管理系辦理「臺鐵票價費率公式及票價改善調整方案」，後續將併同「法定優待票差額進行交叉補貼」納入研究範疇，俟有研究成果後進行票價檢討。鑒於國內人口老化速度加快，據國家發展委員會預估我國於2025年進入超高齡社會，法定優待票差額負擔將日益增加，恐加重營運負擔，允宜與相關主管機關研謀妥適因應之策，以健全財務。

綜上，臺鐵局111年度「客運收入退回與折讓-法定折讓」編列預算經費10億8,678萬1千元，係兒童、老人、身心障礙人士及陪伴者優待票負擔，由該局全額吸收之法定優待票差額。隨著國內人口老化加速，逐年攀升之法定優待票差額恐加重該局營運負擔，允宜加速研商票價調整方案，俾健全財務與永續經營。

表1 近年度法定優待票差額與政府補助之預、決算情形表

單位：新臺幣千元

項目

106年度

107年度

108年度

109年度

110年度

111年度

法定優待票差額

預算數

991,352

994,913

1,001,322

1,086,679

1,086,679

1,086,781

決算數

993,117

1,043,723

1,101,972

867,930

484,464

-

說 明：1.110及111年度預算數為預算案數。

2.110年度法定優待票差額決算數為截至110年9月底之實際數。

資料來源：臺鐵局。