我國特別預算制度及執行概況之問題探討

• 壹、前言

• 貳、我國特別預算制度與國際間彈性預算制度概要

  • 一、我國特別預算制度之法制基礎
  • 二、美國、日本之彈性預算制度概要

• 參、中央政府歷年特別預算規模及執行概況

  • 一、歷年特別預算規模與執行情形
  • 二、近年債務流量及存量情形

• 肆、問題探討

  • 一、近年特別預算趨於常態，致中央政府歲出規模擴增及部分年度財政由餘轉絀，影響總預算揭露政府財政全貌之功能
  • 二、特別預算致總預算政事別結構與真實施政重點未盡契合，且降低教科文及社福經費之優先性及影響經濟與環境兼籌並顧，弱化憲法資源配置之指導功能
  • 三、近次特別條例多排除經常收支平衡限制，致部分特別預算債務依存度偏高且缺乏償債及中長程財務規劃，恐加重代際負擔並壓縮財政運用空間
  • 四、近次特別條例多排除債務流量管制規定，倘將未列入流量債限之舉債數納入管制，則多數年度高於法定標準，恐降低法定指標衡量真實財政風險之預警功能
  • 五、特別預算普遍存在執行率偏低及重大、緊急要件之適用有虞等情事，且迭經審計部查核提出事前規劃不周，設施維管與執行績效待強化等意見

• 伍、結論與建議

• 陸、參考文獻

• 柒、附錄

• 附件