依經濟部能源局統計,100年度我國綠能產值僅2,156.2億元,105年度已達4,745億元,106年預估為4,739億元,顯示近年來綠能產值已有顯著成長(詳附表18);惟各產業中成長幅度有別,部分產業如太陽光電及LED照明光電產業,因投入廠商較多,且較具優勢,故成長幅度較大,其餘產業或因技術限制,或市場規模有限,成長未如預期。
檢視近年政府投入綠能產業之資源及產出效益,以能源國家型科技計畫為例,統計98年度至106年度政府投入經費共計364.58億元(詳附表19)。若依照科技部公布能源國家型科技計畫98年度至105年度之成果計算,相當於政府每投入1元經費,可帶動3倍之民間投資;若以經濟部能源局98年度至105年度執行綠能計畫之成果計算,相當於政府每投入1元經費,對太陽光電、風力發電及LED照明光電產業,可分別創造20.33倍、2.49倍及20.02倍之產值(詳附表20)。惟將上述計畫之成效與前瞻基礎建設計畫之預期效益相較,後者預估政府每投入1元經費,對太陽光電及風力發電產業可創造9.84倍之產值,及58.71倍之民間投資,似高於前述2項計畫,亟待積極推動,期能達成計畫之目標及效益。
附表18:我國綠能產業產值 單位:新台幣億元
產業別\年度
100
101
102
103
104
105
106
(預估)
太陽光電
1,069.0
2,066.0
1,979.0
1,322.0
2,005.0
2,039.0
2,120.0
LED照明光電
936.0
1,626.0
1,867.0
2,040.0
2,210.0
2,247.0
2,316.0
風力發電
46.0
57.0
66.1
71.9
154.7
138.0
105.0
生質燃料
8.4
14.6
22.1
34.8
(註2)
162.0
氫能與燃料電池
3.0
3.2
3.3
11.4
3.0
能源資通訊
90.0
100.0
125.0
140.4
262.6
321.0
9.7
(註3)
電動車輛
3.8
64.0
86.4
110.0
(註2)
23.5
合 計
2,156.2
3,930.8
4,148.9
3,730.1
4,632.3
4,745.0
4,739.0
※註:1.資料來源,經濟部能源局(100-105年度)及工業局(106年度)提供。
2.行政院於103年8月6日核定綠源產業躍升計畫,推動太陽光電、LED照明光電、風力發電、能源資通訊等4項產業;另行政院於99年4月30日核定「智慧電動車發展策略與行動方案」,由經濟部工業局推動;104年度起綠能產業躍升計畫刪除「生質燃料」、「氫能與燃料電池」及「電動車輛」項目。
3.因106年度起綠能產業產值由工業局負責,故部分產業數據未能與能源局統計基礎一致,如106年度能源資通訊產業,工業局僅計入智慧電表。
附表19:能源國家型科技計畫主軸計畫經費情形表 單位:新台幣億元
主軸計畫
第1期
第2期
合計
98-102
103
104
105
106
節能
56.97
13.49
18.89
15.07
15.31
114.73
替代能源
太陽能
39.02
3.22
3.74
3.67
3.76
53.41
生質能
16.51
3.11
2.00
2.08
2.11
25.81
儲能
25.55
7.61
6.37
5.77
5.84
51.14
智慧電網
13.52
3.82
3.51
2.89
3.05
26.76
離岸風力及海洋能源
海洋能源
4.60
0.60
0.97
0.85
1.28
8.30
離岸風力
12.08
2.77
2.83
2.57
3.37
23.62
地熱
10.03
1.61
1.60
0.64
0.85
26.71
天然氣水合物
2.15
3.24
3.32
3.27
減碳淨煤
16.43
2.83
3.04
2.69
2.87
27.86
前瞻科技研究
6.93
0
0
0
0
6.93
總計
201.64
41.21
40.50
39.55
41.68
364.58
※註:1.資料來源,科技部提供。
2.105年度以前為決算數、106年度為預算案數。
附表20:近年我國推動相關綠能計畫成本效益比較表
項目
經濟部能源局執行之綠能計畫98-106年
前瞻基礎建設計畫
106-114年
增加產值(億元)(a)
政府投入資源(億元) (b)
產出/投入比(a/b)
增加產值(億元)(a)
政府投入資源(億元) (b)
產出/投入比(a/b)
太陽光電
1,086
53.41
20.33倍
1,280
243.2
9.84倍
風力發電
59
23.62
2.49倍
1,113
LED照明光電
2,297
114.73
20.02倍
-
-
-
項目
能源國家型科技計畫
98-105年(註3)
前瞻基礎建設計畫
106-114年
促進民間投資金額 (億元)(a)
政府投入資源(億元) (b)
產出/投入比(a/b)
促進民間投資金額 (億元)(a)(註4)
政府投入資源(億元) (b)
產出/投入比(a/b)
綠能產業
1,070.22
355.39
3.01倍
14,278
243.2
58.71倍
※註:1.資料來源,經濟部能源局、科技部提供,本中心製表。
2.上表左列產值太陽光電於98年度為1,034億元,106年度預估2,120億元;風力發電98年度為46億元,106年度預估為105億元;LED照明光電98年度為19億元,106年度預估為2,316億元;前瞻基礎建設計畫預估太陽光電114年產值3,400億元,風力發電114年產值1,218元;政府投入資源部分(98-106年)採自能源國家型科技計畫主軸計畫經費,風力發電僅計入離岸風力,105年度以前為決算數、106年度為預算案數。
3.能源國家型科技計畫相關數據由科技部提供。
4.促進民間投資金額採自前瞻基礎建設計畫,行政院能源及減碳辦公室,楊執行長鏡堂簡報,行政院第3541次會議,106年3月23日;若依前瞻基礎建設計畫(核定本),則綠能建設可帶動民間投資金額計18,175億元(含太陽光電1.2兆元、風力發電6,135億元及沙崙綠能科學城40億元)。
