茲以行政院截至105年底已核定並編列預算辦理興建中之15項臺鐵建設計畫及14項捷運建設計畫等執行情形觀之（辦理計畫修正或暫停情形詳附表3-2、迄105年底預算執行未達8成計畫明細詳附表3-3）：
(一)逾5成計畫辦理修正，且部分總經費大幅增加
1.臺鐵建設計畫：行政院所核定之15項計畫中，計有7項計畫辦理修正，1項計畫暫停執行，計畫變更或暫停比率高達53.33%；其中修正達2次以上者高達5項計畫，占比約3成，並多以延展計畫期程為主；如高雄-屏東潮州捷運化建設計畫3次計畫變更均辦理期程之展延，原訂99年6月完成，3次計畫修正後預計至106年9月始能完成，完工時程延宕長達7年。
2.捷運建設計畫：行政院所核定之14項計畫中，計有9項計畫辦理修正，計畫變更比率高達64.29%；其中修正2次以上者高達5項計畫，占比逾3成，多屬同時調高計畫總經費及期程延展；如桃園機場捷運於93年3月經核定，嗣經2次計畫修正後，總經費由935.65億元調高為1,138.5億元，增加高達202.85億元、完工期程亦由原訂中壢至三重段99年底完工，三重至臺北段101年度完工，102年2月達成商業運轉等，修正延展全線至106年完工營運，影響國家經濟及交通發展甚巨；臺中捷運烏日文心北屯線於93年11月經核定，嗣經2次計畫修正後，總經費由287.35億元調高為593.37億元，增加高達306.02億元、完工期程亦由100年延展至111年，完工期程延展逾10年；另該2項計畫連續2年度(103及104年度)經行政院評核為乙等，計畫之規劃及執行均待檢討。
(二)半數捷運建設計畫之預算執行率未達8成
茲以105年度交通部自編決算「重大計畫執行績效報告表」統計，鐵路建設計畫中有3項計畫預算執行率未達8成，捷運建設計畫則高達7項計畫之預算執行率未達8成，占所執行之14條計畫中之半數；另以該7項捷運建設計畫之前2年度（詳附表3-2之103及104年度預算執行率）執行情形觀之，除桃園捷運綠線、臺北捷運三鶯線及安坑線等3計畫為新興計畫外，其餘4項計畫(臺中捷運烏日文心北屯線、桃園機場捷運延伸至中壢火車站、臺北捷運信義線向東延伸、高雄環狀輕軌捷運)均已連續3年度預算執行率未達8成，執行情形欠佳。
(三)承包商資格審議及計畫執行之控管機制，亟待政府檢討並提具有效改進措施
又查軌道建設計畫辦理修正或預算執行欠佳等主要原因多為尚未核定計畫即編列預算、建設用地取得問題引發民眾抗爭、工程發包延遲、承包商執行能力不足及修正路線等所致，例如：
1.臺南市區鐵路地下化計畫，因都市計畫變更案遭民眾抗爭，除已修正計畫將完成期程由106年延展至113年始能完成，截至105年底並已連續3年度預算執行率未達8成。
2.機場捷運於92年開始執行，原訂102年度可全線完成通車，亦因機電承包商未能達到合約標準，多次延後通車時間，並經監察院提出糾正在案。
3.審計部104年度中央政府總決算審核報告，亦就交通部辦理花東線鐵路整體服務效能提升計畫，因計畫規劃、民間參與開發之可行性、招標作業及期程控管等未臻周延，計畫執行進度落後，暨補助地方政府辦理捷運建設計畫因未如期取得計畫用地，工程暇疵尚待廠商改善等，致年度預算保留數高達185億餘元等缺失提出審核意見，要求交通部檢討改善。
準此，茲以行政院近年辦理軌道建設計畫成果彙整，逾5成計畫辦理修正，半數捷運建設計畫之預算執行率未達8成等，軌道建設計畫之規劃、承包商資格審議及工程執行控管作業等，均待積極檢討改善。
附表3-2：我國軌道建設計畫辦理計畫修正或暫停情形彙整表
項目
臺鐵建設計畫
捷運建設計畫
修正1次
2項計畫
【1.高雄市區鐵路地下化(修正經費及延展期程)、2.臺南市區鐵路地下化(延展期程)】
4項計畫
【1.機場捷運延伸至中壢火車站(修正經費)、2.高雄捷運紅橘線路網(修正經費及延展期程)、3.臺北捷運-信義線東延段(核定財務計畫及延展期程)、4.臺北捷運-萬大-中和-樹林線(修正財務計畫)】
修正2次
3項計畫
【1.臺中都會區鐵路高架捷運化(2次均修正經費及延展期程)、2.花東線鐵路瓶頸路段雙軌化暨全線電氣化(第1次修正經費；第2次延展期程)、3.花東線鐵路整體服務效能提升(2次均延展期程)】
3項計畫
【1.桃園機場捷運(第1次修正經費及延展期程；第2次延展期程)、2.臺中捷運烏日文心北屯線(2次均修正經費及延展期程、3.臺北捷運環狀線-第一階段(第1次由BOT改政府自辦、第2次展延期程)】
修正3次以上
2項計畫
【1.基隆火車站都市更新站區遷移(前2次延展期程，第3次修正經費及延展期程)、2.高雄-屏東潮州捷運化 (前2次同時修正經費及延展期程，第3次於經費不變下，延展期程)】
2項計畫
【1.臺北捷運－新莊及蘆洲支線(3次均展延期程)、2.高雄環狀輕軌(修正4次，第1、2次修正經費及延展期程，第3、4次修正通車時程)】
暫停計畫
1項計畫
【臺鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫(因桃園市政府將變更為地下化，104年10月經行政院同意先暫停高架化計畫)】
-
合計
8項計畫
9項計畫
※註：1.資料來源，交通部106年4月提供資料，本中心自行彙整。
附表3-3：迄105年底交通部軌道建設計畫預算執行未達8成之計畫明細彙整表 單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
計畫總經費
(交通部負擔數)
近3年度預算累計執行率
103
104
105
鐵路建設計畫
1.臺鐵南迴鐵路臺東潮州段電氣化工程建設計畫
27,613,233
(全數中央負擔)
95.52
57.18
59.65
2.臺南市區鐵路地下化計畫
29,359,862
(25,689,879)
71.44
68.60
65.97
3.臺鐵都會區捷運化桃園段高架化建設計畫
30,844,402
(19,974,874)
100.00
63.04
52.10
捷運建設計畫
1.臺中都會區大眾捷運系統烏日文心北屯線建設計畫
59,337,000
(32,834,000)
36.02
56.32
60.53
2.桃園國際機場聯外捷運系統延伸至中壢火車站規劃報告及周邊土地發展計畫
13,800,000
(7,025,500)
51.02
58.27
56.64
3.臺北捷運系統-信義線向東延伸規劃報告書暨周邊土地發展計畫
13,101,000
(1,657,500)
46.02
29.62
14.25
4.高雄環狀輕軌捷運建設計畫
16,537,000
(6,363,000)
22.49
58.27
69.44
5.桃園都會區大眾捷運系統航空城捷運線(綠線)暨土地整合發展計畫
98,264,000
(39,744,000)
-
0
9.70
6.臺北都會區大眾捷運系統三鶯線建設計畫
50,199,944
(18,540,220)
-
-
64.17
7.安坑線輕軌運輸系統暨周邊土地開發計畫
16,632,117
(3,967,891)
-
-
72.48
※註：1.資料來源，交通部各年度決算「重大計畫執行績效報告表」。103及104年度為審定決算數、105年度為自編決算數。
2.桃園捷運綠線計畫自104年度開始編列預算；臺北捷運三鶯線及安坑線自105年度開始編列預算。