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近年中央對地方政府計畫型補助款之執行成效與問題探討-以補助城鄉發展基礎建設為例

二、近年中央對地方政府計畫型補助預算之規模、經資門配置概況,及占中央政府總預算之比率與消長情況(含特別預算) 日期:106年7月 報告名稱:近年中央對地方政府計畫型補助款之執行成效與問題探討-以補助城鄉發展基礎建設為例 目錄大綱:貳、中央對地方政府計畫型補助之相關規定,及近年補助預算之編列概況 資料類別:專題研究 作者:石桂鳳 吳昀雲

中央對地方政府計畫型補助預算主要係編列於中央各主管機關,如就100至106年度預算觀之,無論補助規模或占總預算之比率均呈逐年擴增現象,其中106年度預算規模更高達1,285億元(占總預算比率約6.51%),較100年度之575億元(占總預算比率約3.22%)成長123.48%,且自102年度起,資本門之占比均未及6成,倘再加計特別預算,則平均每年度中央對地方政府計畫型補助金額(以100至106年度總預算加計特別預算計算平均值)高達1,206億元(詳附表2-1及附表2-2);另如比較近6年度我國中央政府總預算與對各級地方政府計畫型補助款消長情形可知,除102及106年度我國中央政府總預算為負成長外,餘均為正成長,成長率介於-1.60%~8.40%,然對地方政府計畫型補助款卻呈逐年成長現象,且成長幅度遠高於總預算,成長率介於2.94%~77.49%。

附表2-1:100-106年度中央政府總預算及特別預算中編列對各級地方政府計畫型補助款之預、決算概況表

單位:新台幣億元

年度

中央政府總預算中編列對各級地方政府計畫型補助款之預決算數

特別預算中編列對各級地方政府計畫型補助款之預決算數

法定預算數

決算數

法定預算數

決算數

經常門

資本門

合計

經常門

資本門

合 計

經常門

資本門

合 計

經常門

資本門

合 計

100

214

361

575

196

355

551

16

521

537

7

442

449

101

344

677

1,021

327

640

967

84

121

205

42

320

362

102

516

535

1,051

432

526

958

0

54

54

0

74

74

103

514

639

1,153

499

633

1,132

0

3

3

0

0

0

104

527

661

1,188

495

630

1,125

1

52

53

1

51

52

105

562

660

1,222

537

625

1,162

0

5

5

0

0

0

小計

2,677

3,533

6,210

2,486

3,409

5,895

101

756

857

50

887

937

106

725

560

1,285

180

34

214

1

88

89

0

41

41

※註:1.資料來源,彙整自中央各主管機關所提供,且所列對各級地方政府計畫型補助款之預決算數均不含編列於附屬單位預算部分。

2.現行特別預算之決算係視執行期程不同而採數年辦理1次而非每年,致使部分機關所提供之決算數無法按年度拆列,爰相關決算數據將有失真,難以比較,僅填列供參考。

3.表列106年度決算數為迄至3月底實支數。

附表2-2:100-106年度中央對各級地方政府計畫型補助款占中央政府總預算及特別預算之比率情況表 單位:新台幣百萬元

年度

總預算

對各級地方政府計畫型補助款

特別預算

對各級地方政府計畫型補助款

預算金額

占總預算比率(%)

預算金額

占特別預算比率(%)

100

1,788,412

57,513

3.22

203,266

53,687

26.41

101

1,938,637

102,078

5.27

21,833

20,419

93.52

102

1,907,567

105,108

5.51

8,541

5,363

62.79

103

1,916,228

115,310

6.02

3,323

300

9.03

104

1,934,636

118,753

6.14

9,326

5,284

56.66

105

1,975,866

122,242

6.19

14,099

540

3.83

106

1,973,996

128,455

6.51

15,724

8,919

56.72

※註:1.資料來源,彙整自中央各主管機關提供及行政院主計總處網頁公布各年度總預算及特別預算。

2.表列預算數均為法定預算數,其中100年度總預算含追加預算;特別預算包含「莫拉克颱風災後重建特別預算」、「中央政府易淹水地區水患治理計畫特別預算」、「中央政府流域綜合治理計畫特別預算」、「中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算」及「中央政府石門水庫及其集水區整治計畫特別預算」。