(一)中央政府特別預算之公共建設計畫編列情形
經查90年度至106年度中央政府公共建設特別預算編列情形(詳附表2-3-1)，因93年度起辦理擴大公共建設計畫特別預算(93年度至97年度)，又98年度續辦理振興經濟擴大公共建設特別預算(98年度至100年度)，爰此8年期間公共建設特別預算均較其餘年度增加。其中97年度、99年度及100年度公共建設計畫編列於特別預算占當期公共建設規模比例高於公務預算占公共建設規模比例(詳附圖2-3-1)，99年度公共建設特別預算甚至為公務預算之2倍。可發現95年度至100年度(除98年度外)公務預算編列公共建設計畫均較其他年度為少，至101年度其預算始增加，惟自101年度起公共建設規模仍逐漸下降，顯示公共建設似有過度仰賴特別預算挹注情形。
附表2-3-1：近年度中央政府公共建設計畫預算編列情形
單位：新臺幣億元；%
年度
公共建設
規模
公務
預算
特別
預算
公務預算占公共建設規模比例
特別預算占公共建設規模比例
90
4,615
1,462
31.68
0.00
91
4,109
1,445
34
35.17
0.83
92
3,656
1,365
123
37.34
3.36
93
3,417
1,403
479
41.06
14.02
94
4,291
1,447
950
33.72
22.14
95
4,072
1,243
1,143
30.53
28.07
96
3,800
1,242
983
32.68
25.87
97
4,424
1,263
1,450
28.55
32.78
98
5,024
1,804
1,696
35.91
33.76
99
5,002
1,040
2,111
20.79
42.20
100
4,735
1,001
1,816
21.14
38.35
101
3,709
1,813
146
48.88
3.94
102
3,629
1,750
85
48.22
2.34
103
3,360
1,779
33
52.95
0.98
104
3,179
1,791
93
56.34
2.93
105
3,369
1,812
141
53.78
4.19
106
3,266
1,869
157
57.23
4.81
合計
67,657
25,529
11,440
37.73
16.91
※註：1.資料來源，整理自行政院主計總處及辦理前瞻基礎建設計畫之各機關提供資料。
附圖2-3-1：中央政府公共建設計畫以公務預算及特別預算編列情形
※註：1.資料來源，整理自行政院主計總處提供資料。
(二)中央政府特別預算之公共建設計畫分配情形
依據辦理特別預算之公共建設計畫各執行機關查填之資料，96年度至106年度特別預算之公共建設次類別編列情形(詳附圖2-3-2)，主要分布於水利建設(25.3%)、公路(20.43%)、軌道運輸(18.73%)、農業建設(13.50%)、下水道(8.48%)及教育(5.31%)等次類別，其餘次類別占比均未達5%，分配比例相對較低。
附圖2-3-2：中央政府特別預算公共建設次類別分配情形
※註：1.資料來源，整理自辦理公共建設計畫特別預算各執行機關提供資料。
其中又以水利建設占比為最高，係因政府多次辦理以建置水利設施為主之特別預算，包含中央政府易淹水地區水患治理計畫特別預算、中央政府石門水庫及其集水區整治計畫特別預算、莫拉克颱風災後重建特別預算及中央政府流域綜合治理計畫特別預算，且於中央政府振興經濟擴大公共建設特別預算亦編列多個水利建設相關計畫(如：加速辦理地層下陷區排水改善、加速辦理降低自來水漏水率計畫、加強辦理無自來水地區供水改善、加速辦理中央管河川急要段治理與環境營造計畫、水利會事業區外農田水利設施更新及曾文南化烏山頭水庫治理等計畫)。
其次則為公路及軌道運輸次類別，其占比均超過15%，主要編列期間為96年度至100年度，亦即中央政府擴大公共建設投資計畫及中央政府振興經濟擴大公共建設2特別預算執行期間，政府集中投入資源辦理相關計畫，包含拓寬公路工程(如國道1號五股至楊梅段拓寬工程計畫)、新建國道工程(如國道4號豐原大坑段及臺中生活圈4號線建設計畫)、改善現有鐵路軌道系統(如環島鐵路整體系統安全提昇計畫)及興建捷運建設(如加速辦理臺灣桃園國際機場聯外捷運系統建設計畫)等。
(三)中央政府特別預算之公共建設計畫執行情形
據行政院主計總處說明，擴大公共建設計畫特別預算(93年度至97年度)及振興經濟擴大公共建設特別預算(98年度至100年度)均屬公共建設計畫性質，經查審計部93年度至100年度審核報告資料(詳如附表2-3-2及附表2-3-3)，2特別預算當年度預算執行情形研析如下：
1.以特別預算分析：2特別預算決算審定數(含實支數、應付數及保留數)占預算數比分別為95.63%及95.42%，執行率均逾9成，惟若以實支數及應付數(亦即決算審定數未含契約或專案保留部分)占預算數比分別為48.81%及70.12%，執行率則未達80%，尤以擴大公共建設計畫特別預算契約或專案保留數占預算數情形較為明顯，其占比甚至與實支數及應付數占預算比接近，顯示此2特別預算於當年度編列預算後實際執行情形較差，多以契約方式或專案保留至以後年度執行。
2.以年度別分析：93年度至100年度8年間決算審定數(含實支數、應付數及保留數)占預算數比均高於90%，然實支數及應付數(亦即決算審定數未含契約或專案保留部分)占預算數比除93年度尚達9成外，其餘年度均未達80%，其中95年度至97年度皆未能超過50%，且契約及專案保留數甚至高於實支數及應付數，顯示預算執行情形仍待加強。
3.以政事別科目分析：除文化支出、工業支出及其他經濟服務支出外，多數政事別支出當年度執行率均可達90%以上，且實支數及應付數占預算數比亦多可超過6成。惟其中文化支出及其他經濟服務支出執行率分別為83.73%及70.79%，實支數及應付數占預算數比則僅分別為18.47%及26.25%，顯示執行機關於辦理文化及其他經濟服務支出之相關計畫，前期規劃作業似未盡周妥，致當期預算多需保留至以後年度執行。
附表2-3-2：擴大公共建設計畫特別預算及振興經濟擴大公共建設特別預算各年度預算執行情形 單位：新臺幣千元；%
年度
預算數(1)
決算審定數
決算數占預算數比
實支數(2)
應付數(3)
保留數(4)
合計(5)
(2+3)/(1)
(4)/(1)
(5)/(1)
總計
932,286,300,000
520,655,061,932
40,779,544,881
329,082,359,588
890,516,966,401
60.22
35.30
95.52
擴大公共建設小計
433,086,300,000
207,481,154,261
3,926,167,809
202,754,680,572
414,162,002,642
48.81
46.82
95.63
93
36,523,300,000
34,468,088,635
0
2,055,211,365
36,523,300,000
94.37
5.63
100
94
90,498,000,000
50,488,530,048
397,470,947
38,148,841,929
89,034,842,924
56.23
42.15
98.38
95
96,994,300,000
34,441,872,175
253,609,694
59,583,228,090
94,278,709,959
35.77
61.43
97.20
96
79,072,600,000
31,683,313,089
331,465,009
42,103,084,607
74,117,862,705
40.49
53.25
93.73
97
129,998,100,000
56,399,350,314
2,943,622,159
60,864,314,581
120,207,287,054
45.65
46.82
92.47
振興經濟小計
499,200,000,000
313,173,907,671
36,853,377,072
126,327,679,016
476,354,963,759
70.12
25.31
95.42
98
149,162,506,000
94,513,138,629
16,575,937,538
30,918,127,906
142,007,204,073
74.48
20.73
95.20
99
191,094,210,000
132,047,777,250
10,626,046,558
37,446,170,560
180,119,994,368
74.66
19.60
94.26
100
158,943,284,000
86,612,991,792
9,651,392,976
57,963,380,550
154,227,765,318
60.57
36.47
97.03
※註：1.資料來源，整理自審計部93年度至97年度擴大公共建設計畫特別預算及98年度至100年度振興經濟擴大公共建設特別預算之審核報告。
附表2-3-3：擴大公共建設計畫特別預算及振興經濟擴大公共建設特別預算各政事別科目預算執行情形 單位：新臺幣億元；%
支出
科目
預算數(1)
決算審定數
決算數占預算數比
實支數(2)
應付數(3)
保留數(4)
合計(5)
(2+3)/(1)
(4)/(1)
(5)/(1)
總計
932,286,300,000
520,655,061,932
40,779,544,881
329,082,359,588
890,516,966,401
60.22
35.30
95.52
行政
704,200,000
667,966,549
0
27,660,000
695,626,549
94.85
3.93
98.78
民政
6,001,300,000
3,585,868,041
594,599,994
1,279,956,769
5,460,424,804
69.66
21.33
90.99
教育
139,916,032,000
56,538,425,385
23,803,209,262
54,821,158,283
135,162,792,930
57.42
39.18
96.60
科學
3,614,600,000
2,681,045,009
829,224
727,436,299
3,409,310,532
74.20
20.12
94.32
文化
29,339,390,000
5,142,450,613
276,917,165
19,147,163,142
24,566,530,920
18.47
65.26
83.73
農業
131,026,603,000
65,730,515,825
8,551,094,130
49,465,672,446
123,747,282,401
56.69
37.75
94.44
工業
31,528,200,000
13,848,361,046
276,985,487
13,996,685,820
28,122,032,353
44.80
44.39
89.20
交通
500,954,918,000
319,497,442,619
5,852,633,635
164,279,839,077
489,629,915,331
64.95
32.79
97.74
其他經濟服務
21,258,460,000
4,201,299,666
1,378,225,332
9,470,073,717
15,049,598,715
26.25
44.55
70.79
福利服務
81,447,000
59,547,303
0
20,197,343
79,744,646
73.11
24.80
97.91
醫療保健
380,150,000
322,644,538
0
45,584,369
368,228,907
84.87
11.99
96.86
環境保護
67,481,000,000
48,379,495,338
45,050,652
15,800,932,323
64,225,478,313
71.76
23.42
95.18
※註：1.資料來源，整理自審計部93年度至97年度擴大公共建設計畫特別預算及98年度至100年度振興經濟擴大公共建設特別預算之審核報告。