(一)台灣水環境脆弱且新水源開發不易：近年來由於都市快速擴張，工商產業迅速發展，加上與河、海爭地，造成洪澇與海岸溢淹災害不斷。此外，用水需求與日俱增，環保意識高漲，使得水資源開發日趨困難，水資源供需問題日益惡化。

(二)極端水文現象頻仍：近年來受全球氣候變遷影響，極端水文現象頻仍，如104年上半年台灣遭逢67年以來最嚴重旱象，同年8月8日蘇迪勒颱風重創北部地區，造成停水；105年尼伯特、莫蘭蒂及馬勒卡颱風重創台灣，造成嚴重災情；106年6月受到滯留鋒面及西南氣流影響，各地豪雨成災。

(三)水庫嚴重淤積：台灣地形陡峭、地質脆弱，集水區人為開發頻繁，歷經921地震及重大颱洪事件等，造成水庫嚴重淤積，如98年莫拉克颱風造成曾文及南化水庫增加1.1億立方公尺淤積(或12%)；截至106年3月底止，全台主要水庫淤積量8.23億立方公尺，淤積率28.75%。

(四)可靠水資源不足：台灣地區總用水量約180億立方公尺，由水庫供水量約40億立方公尺，目前水庫有效容量僅20.39億立方公尺，占全年用水量11%，遠低於日本之36%，可靠水資源不足。

(五)川流水運用效率不佳：台灣地形狹長，東西最寬處不過150公里，而標高1,000公尺以上山區即占32%，使得河川坡陡流急，甚難蓄存，不易穩定供水，致台灣地區重要河川水利用率多在2-4成左右(詳附錄之附表1)，運用效率欠佳。

(六)地層下陷及土地鹽化：台灣易淹水地區總面積約1,150平方公里，8成集中於縣市管河川、區域排水、事業海堤等未完成改善地區，主要係西南沿海地區長期超抽地下水，導致地層下陷及土地鹽化。而地層下陷區域地勢原本低窪，遭逢豪大雨時，更加深積水無法重力排出，造成嚴重淹水。