各區國稅局「維護租稅公平重點工作計畫」項下「集中人力專案查核，以建立優良會計師簽證申報制度」及「加強不動產相關交易所得查核及扣繳單位檢查作業」等國稅稽徵業務104及105年度之績效指標預定目標值低於上年度實際達成值甚多，顯示其標準過於寬鬆，喪失績效指標之意義，致實際達成值均高於預定目標值甚多，而無法客觀衡量逃漏稅之查緝績效。茲分述如下：

(一)「集中人力專案查核，以建立優良會計師簽證申報制度」104及105年度績效目標值訂定偏低，致實際達成值均高於預定之目標值甚多，難以發揮激勵及提升施政績效之功能

1.「運用營業稅資料庫查核營利事業所得稅作業(專案查核)」：臺北、高雄、北區、中區及南區國稅局104年度預計補徵稅額各為6,225萬元、2,925萬元、6,975萬元、4,875萬元及2,775萬元，分別為103年度實際達成值4億5,915萬8千元、8,717萬9千元、4億6,667萬6千元、1億7,853萬4千元及1億8,169萬6千元之13.56%、33.55%、14.95%、27.31%及15.27%；105年度預計補徵稅額各為6,325萬元、2,950萬元、7,100萬元、4,950萬元及2,800萬元，分別為104年度實際達成值5億378萬2千元、1億3,219萬1千元、2億8,931萬8千元、12億8,885萬7千元及1億2,964萬9千元之12.56%、22.32%、24.54%、3.84%及21.6%，績效目標值均有偏低。104年度實際補徵稅額各為5億378萬2千元、1億3,219萬1千元、2億8,931萬8千元、12億8,885萬7千元及1億2,964萬9千元，分別為目標值之809.29%、451.94%、414.79%、2,643.81%及467.2%；105年度實際補徵稅額各為4億2,562萬8千元、6,206萬9千元、2億307萬1千元、3億3,854萬7千元及7,441萬4千元，分別為目標值之672.93%、210.4%、286.02%、683.93%及256.76% (詳附表1)，實際達成值均高於預定之目標值甚多。

2.「營利事業所得稅會計師簽證案件抽查作業(專案查核)」：臺北、高雄、北區、中區及南區國稅局104年度預計補徵稅額各為8億1,592萬4千元、1億121萬元、6億8,722萬5千元、2億8,488萬6千元及1億121萬元，分別為103年度實際達成值25億664萬9千元、1億3,957萬3千元、43億4,304萬4千元、21億5,970萬3千元及3億5,251萬4千元之32.55%、72.51%、15.82%、13.19%及28.71%；105年度預計補徵稅額各為8億4,091萬4千元、1億495萬8千元、7億1,346萬5千元、2億9,363萬3千元及1億745萬7千元，分別為104年度實際達成值27億4,114萬6千元、3億5,147萬2千元、20億698萬8千元、14億4,993萬1千元及2億6,545萬9千元之30.68%、29.86%、35.55%、20.25%及40.48%，績效目標值均有偏低。104年度實際補徵稅額各為27億4,114萬6千元、3億5,147萬2千元、20億698萬8千元、14億4,993萬1千元及2億6,545萬9千元，分別為目標值之335.96%、347.27%、292.04%、508.95%及262.29%；105年度實際補徵稅額各為38億5,722萬6千元、4億9,777萬5千元、29億5,239萬6千元、9億2,403萬1千元及4億9,803萬1千元，分別為目標值之458.69%、474.26%、413.81%、314.69%及463.47% (詳附表1)，實際達成值均高於預定之目標值甚多。

(二)「加強不動產相關交易所得查核及扣繳單位檢查作業」亦有年度績效目標值訂定偏低之情形

「加強不動產相關交易所得查核及扣繳單位檢查作業」包括「個人出售預售屋及成屋按實際交易金額課稅之查核」、「符合一定條件之房屋租賃所得查核」及「加強扣繳單位檢查作業」等3項，惟其中前2項未繼續列入105年度維護租稅公平重點工作計畫查核項目。茲分述如下：

1.「個人出售預售屋及成屋按實際交易金額課稅之查核」：臺北、高雄、北區、中區及南區國稅局104年度預計補徵稅額各為3億3,660萬元、3,784萬元、1億6,362萬元、1億584萬元及2,816萬元，分別為103年度實際達成值8億771萬9千元、1億1,677萬7千元、3億8,609萬2千元、3億82萬7千元及5,860萬7千元之41.67%、32.4%、42.38%、35.18%及48.05%，績效目標值均有偏低。104年度實際補徵稅額各為7億8,614萬9千元、1億6,244萬9千元、5億3,141萬3千元、2億7,044萬元及7,742萬5千元，分別為目標值之233.56%、429.3%、324.78%、255.52%及274.95%(詳附表2)，實際達成值均高於預定之目標值甚多。

2.「符合一定條件之房屋租賃所得查核」：臺北、高雄、北區、中區及南區國稅局104年度預計補徵稅額各為156萬元、34萬5千元、153萬6千元、88萬元及39萬元，分別為103年度實際達成值818萬3千元、215萬5千元、291萬2千元、273萬2千元及169萬7千元之19.06%、16.01%、52.75%、32.21%及22.98%，績效目標值均有偏低。104年度實際補徵稅額各為1,591萬元、642萬4千元、1,129萬9千元、1,506萬元及209萬2千元，分別為目標值之1,019.87%、1,862.03%、735.61%、1,711.36%及536.41%(詳附表2)，實際達成值均高於預定之目標值甚多。

3.「加強扣繳單位檢查作業」：臺北、高雄、北區、中區及南區國稅局104年度實際補徵稅額各為1億7,928萬4千元、3,477萬6千元、5,040萬9千元、7,525萬3千元及1億7,556萬2千元，分別為預計補徵稅額4,640萬元、1,066萬元、3,248萬1千元、1,842萬8千元及1,238萬4千元之386.39%、326.23%、155.2%、408.36%及1,417.65%；105年度實際補徵稅額各為3億9,872萬5千元、5,198萬7千元、1億7,707萬1千元、1億1,824萬8千元及2,161萬元，分別為預計補徵稅額5,390萬元、1,214萬2千元、5,035萬6千元、2,106萬元及1,430萬元之739.75%、428.16%、351.64%、561.48%及151.12% (詳附表2)，實際達成值均高於預定之目標值甚多。

附表1：103至105年度「集中人力專案查核，以建立優良會計師簽證申報制度」績效統計表 單位：新臺幣千元、%

項目

國稅局別

103年度實徵稅額

104年度預定補徵

104年度實際補徵

105年度預定補徵

105年度實際補徵

稅額

占比(1)

稅額

占比(2)

稅額

占比(3)

稅額

占比(4)

運用營業稅資料庫查核營利事業所得稅作業

臺北

459,158

62,250

13.56

503,782

809.29

63,250

12.56

425,628

672.93

高雄

87,179

29,250

33.55

132,191

451.94

29,500

22.32

62,069

210.40

北區

466,676

69,750

14.95

289,318

414.79

71,000

24.54

203,071

286.02

中區

178,534

48,750

27.31

1,288,857

2,643.81

49,500

3.84

338,547

683.93

南區

181,696

27,750

15.27

129,649

467.20

28,000

21.60

74,414

256.76

營利事業所得稅會計師簽證案件抽查作業

臺北

2,506,649

815,924

32.55

2,741,146

335.96

840,914

30.68

3,857,226

458.69

高雄

139,573

101,210

72.51

351,472

347.27

104,958

29.86

497,775

474.26

北區

4,343,044

687,225

15.82

2,006,988

292.04

713,465

35.55

2,952,396

413.81

中區

2,159,703

284,886

13.19

1,449,931

508.95

293,633

20.25

924,031

314.69

南區

352,514

101,210

28.71

265,459

262.29

107,457

40.48

498,031

463.47

※註：1.資料來源，各區國稅局。

2.占比(1)＝104年度預定補徵稅額/103年度實際補徵稅額x100%，占比(2)＝104年度實際補徵稅額/104年度預定補徵稅額x100%，占比(3)＝105年度預定補徵稅額/104年度實際補徵稅額x100%，占比(4)＝105年度實際補徵稅額/105年度預定補徵稅額x100%。

3.本報告各表所稱補徵稅額均不含罰鍰。

附表2：103至105年度「維護租稅公平重點工作計畫－加強不動產相關交易所得查核及扣繳單位檢查作業」績效統計表

單位：新臺幣千元、%

項目

國稅局別

103年度實徵稅額

104年度預定補徵

104年度實徵

105年度預定補徵

105年度實徵

稅額

占比(1)

稅額

占比(2)

稅額

占比(3)

稅額

占比(4)

個人出售預售屋及成屋按實際交易金額課稅之查核

臺北

807,719

336,600

41.67

786,149

233.56

未列入105年度維護租稅公平重點工作計畫查核項目。

高雄

116,777

37,840

32.40

162,449

429.30

北區

386,092

163,620

42.38

531,413

324.78

中區

300,827

105,840

35.18

270,440

255.52

南區

58,607

28,160

48.05

77,425

274.95

符合一定條件之房屋租賃所得查核

臺北

8,183

1,560

19.06

15,910

1,019.87

未列入105年度維護租稅公平重點工作計畫查核項目。

高雄

2,155

345

16.01

6,424

1,862.03

北區

2,912

1,536

52.75

11,299

735.61

中區

2,732

880

32.21

15,060

1,711.36

南區

1,697

390

22.98

2,092

536.41

加強扣繳單位檢查作業

臺北

19,541

46,400

237.45

179,284

386.39

53,900

30.06

398,725

739.75

高雄

941,530

10,660

1.13

34,776

326.23

12,142

34.91

51,987

428.16

北區

3,801

32,481

854.54

50,409

155.20

50,356

99.89

177,071

351.64

中區

-

18,428

-

75,253

408.36

21,060

27.99

118,248

561.48

南區

-

12,384

-

175,562

1,417.65

14,300

8.15

21,610

151.12

※註：1.資料來源，各區國稅局。

2.占比(1)＝104年度預定補徵稅額/103年度實際補徵稅額x100%，占比(2)＝104年度實際補徵稅額/104年度預定補徵稅額x100%，占比(3)＝105年度預定補徵稅額/104年度實際補徵稅額x100%，占比(4)＝105年度實際補徵稅額/105年度預定補徵稅額x100%。

3.中區及南區國稅局103年度「加強扣繳單位檢查作業」無統計數，故無相關占比計算結果。