(一)近25學年度大專校院及學生數量變動情形
1.近25學年度大學數量暴增，專科學校數量銳減，整體大專校院數量增加近3成：70年代後期由於社會開放及經濟發展，高等教育需求擴增，大專校院數量開始增加，而85年行政院教育改革總諮議報告書公布，建議暢通升學管道並鼓勵私人興學後，大專校院數量更迅速擴增，80學年度大專校院為123所，95學年度增為163所；90年代後期起教育部因大學校數過量化及少子女化等因素推動學校轉型退場，105學年度大專校院降為158所，仍較80學年度之123所增加近3成。然期間高職、專科學校及技術學院陸續改制升格，致大學由80學年度之21所暴增為105學年度之126所，25學年度間增加5倍；獨立學院由80學年度之29所，減少為105學年度之19所；專科學校則由80學年度之73所，銳減至105學年度之13所(詳附表2-1-1)，減少逾8成。
附表2-1-1：近25學年度大專校院數量概況表 單位：所
學年度
總計
大學校院
專科學校
大學
獨立學院
小計
80
123
21
29
50
73
85
137
24
43
67
70
90
154
57
78
135
19
95
163
94
53
147
16
100
163
116
32
148
15
101
162
120
28
148
14
102
161
122
25
147
14
103
159
124
21
145
14
104
158
126
19
145
13
105
158
126
19
145
13
※註：1.資料來源，教育部統計處網站；本報告整理。
2.近25學年度大學校院學生人數成長逾3倍，專科學校學生人數減少逾8成，整體大專校院學生人數增加逾1倍：大專校院擴增，接受高等教育之學生隨之增加，由80學年度之61萬餘人，增至100學年度之逾135萬人，後因少子女化影響，105學年度學生人數降為130萬餘人，與80學年度相較，仍增加逾1倍。期間大學校院學生人數由80學年度之29萬餘人，增為105學年度之125萬餘人，成長逾3倍；專科學校學生則由80學年度之31萬餘人，減少為105學年度之5萬餘人(詳附表2-1-2)，減少逾8成。
附表2-1-2：近25學年度大專校院學生數量概況表 單位：萬人
學年度
總計
大學校院
專科學校
大學
獨立學院
小計
80
61.24
22.44
7.26
29.70
31.54
85
79.55
25.29
16.13
41.42
38.13
90
118.72
58.09
52.70
110.79
7.94
95
131.40
96.82
31.01
127.83
3.57
100
135.21
115.46
14.72
130.18
5.03
101
135.53
119.04
11.28
130.32
5.21
102
134.60
119.65
9.53
129.18
5.42
103
133.98
121.14
7.36
128.50
5.49
104
133.24
122.39
5.64
128.03
5.22
105
130.94
120.39
5.32
125.71
5.24
※註：1.資料來源，教育部統計處網站；本報告整理。
2.學生數係4捨5入至萬人，故各學制人數加總與總計人數可能產生尾差。
3.近25學年度私校數量擴增迅速，但學生人數增加率卻不及公校：公立大專校院(下稱公校)由80學年度之41所，擴增至105學年度之51所，增加24.39%；私立大專校院(下稱私校)由80學年度之82所，擴增至105學年度之107所，增加30.49%，較公校增加率高。然同期間公校學生增加147.71%，私校學生增加100.09%(詳附表2-1-3)，與學校數量擴增程度相較，私校學生人數增加率不及公校。
附表2-1-3：近25學年度公私立大專校院學校與學生數量概況表
單位：所；萬人；%
學年度
學校數
學生數
公立
私立
公立
私立
80
41
82
17.67
43.57
85
51
86
23.53
56.02
90
53
101
31.83
86.89
95
55
108
40.00
91.40
100
54
109
43.69
91.52
101
53
109
43.70
91.83
102
52
109
43.54
91.05
103
51
108
43.47
90.52
104
51
107
43.59
89.66
105
51
107
43.77
87.18
增加率
24.39
30.49
147.71
100.09
※註：1.資料來源，教育部統計處網站；本報告整理。
2.學生數係4捨5入至萬人。
3.增加率以(105學年度-80學年度)/80學年度之百分比計算。
(二)因少子女化效應，高等教育生源已面臨減少趨勢
依教育部統計及推估(詳附表2-1-4)，因虎年及出生率下降效應，105學年度及106學年度大專校院1年級學生數銳減至25.5萬人及24萬人，107學年度適逢龍年因素增加0.8萬人；爾後跌勢延續，111學年度起，大專校院1年級學生人數開始降至20萬人以下，至117學年度及118學年度復逢虎年因素，人數降至谷底，分別僅有15.6萬人及16.3萬人；隔年以後雖有回升，然121學年度學生人數為17.7萬人，僅約105學年度25.5萬人之6成9，高等教育生源已面臨減少趨勢。
附表2-1-4：各教育階段學生實際數與推估數 單位：萬人
學年度
國民小學
國民中學
高級中等教育
大專校院1年級
(中推估)
全部
1年級
全部
7年級
畢業生
全部
1年級
畢業生
92
191.3
31.6
95.7
31.8
31.3
91.7
32.9
27.9
27.3
100
145.7
20.9
87.3
27.2
30.9
95.4
33.4
29.6
27.6
101
137.3
20.2
84.5
28.6
28.5
94.8
32.8
29.5
27.8
102
129.7
19.9
83.2
27.5
26.8
91.7
30.2
29.4
27.1
103
125.3
19.8
80.3
24.3
27.7
87.3
28.4
29.0
27.2
104
121.4
19.2
74.8
23.0
26.6
84.6
29.4
26.7
27.0
105
117.4
17.5
68.7
21.5
23.8
82.9
28.4
25.5
25.5
106
114.8
18.3
65.3
20.9
22.6
79.5
25.1
26.4
24.0
107
116.1
21.5
62.5
20.2
21.1
74.1
23.8
25.4
24.8
108
117.4
21.2
60.9
19.9
20.568.2
22.3
22.4
23.9
109
117.5
19.9
59.9
19.8
19.8
64.8
21.6
21.3
21.3
110
119.4
21.0
58.9
19.2
19.5
62.1
20.9
19.9
20.2
111
122.4
20.4
56.5
17.5
19.5
60.5
20.6
19.3
18.9
112
124.5
20.4
55.0
18.3
18.8
59.5
20.5
18.7
18.4
113
123.0
20.0
57.4
21.6
17.2
58.4
19.9
18.4
17.9
114
121.5
19.7
61.1
21.3
18.0
56.0
18.1
18.3
17.6
115
120.9
19.3
62.7
19.9
21.2
54.6
19.0
17.7
17.6
116
118.9
19.0
62.3
21.1
20.9
57.1
22.3
16.2
17.0
117
117.2
18.7
61.5
20.5
19.6
60.8
22.0
17.0
15.6
118
115.3
18.5
62.0
20.4
20.7
62.2
20.7
19.9
16.3
119
113.4
18.1
60.9
20.1
20.1
61.9
21.8
19.7
19.0
120
111.5
17.8
60.2
19.7
20.1
61.1
21.2
18.4
18.8
121
109.7
17.5
59.1
19.4
19.7
61.5
21.2
19.5
17.7
※註：1.資料來源，教育部106年6月3日教育統計簡訊《第69號》及106年5月大專校院大學1年級學生人數預測分析報告(106－121學年度)；本報告整理。
2.虛線以下為推估數。
3.大專校院1年級學生包含大學四年制1年級、二專1年級及五專4年級學生。
4.因受傳統習俗生肖偏好影響，虎年之出生人口較少，於本表中用黃色底色標示大專校院1年級受影響之學年。