教育部102年9月首次發布改善停辦實施原則，明定私立學校辦理不善或違反教育法規之情形，該部得依私立學校法第55條命其限期改善並進行專案輔導，惟教育部未曾對外公開專案輔導對象及其相關資訊。經查：
(一)目前仍有10所私校列為專案輔導對象，各校年度補助經費介於1,000萬元至2,500餘萬元間
依教育部提供資料，截至106年5月底列為專案輔導之私校有10所，其中105上半學年度學生數未達3,000人有7所，新生註冊率未達60%有4所。教育部對該10所學校之補助經費，以104學年全年度而言，介於1,000萬元至2,570餘萬元間(詳附表5-7-1)。
附表5-7-1：專案輔導學校之學生數、註冊率及教育部補助情形
單位：人數、新臺幣千元
項目
全校學生數
新生註冊率(落點分析)
教育部補助經費
105上半學年度
105上半學年度
104學年度
105上半學年度
A大學
2,001-2,500
超過80%
25,709
15,834
B技專
1,001-1,500
超過60%-低於80%
14,663
7,282
C技專
1,001-1,500
超過40%-低於60%
16,284
7,069
D技專
501-1,000
超過60%-低於80%
10,000
5,105
E技專
2,001-2,500
超過60%-低於80%
11,748
6,044
F技專
1,501-2,000
超過60%-低於80%
13,898
6,610
G技專
4,001-4,500
超過40%-低於60%
12,378
6,665
H技專
3,501-4,000
超過60%-低於80%
15,377
8,952
I技專
5,001-5,500
超過40%-低於60%
22,671
10,936
J技專
2,501-3,000
超過20%-低於40%
19,180
9,779
※註：1.資料來源，教育部提供。
2.欄位說明：
(1)教育部未提供專案輔導學校名單，係依其提供之代號列示學校，其中大學代表一般大學校院，技專代表技專校院。
(2)全校學生數、新生註冊率(落點分析)教育部僅提供區間數據。
(二)專案輔導主因為預期財務困難及學生人數、註冊率未達標準
教育部得專案輔導之原因有7項，目前10所專案輔導學校中，依財務預測2年內將發生資金缺口達財務調度困難之情形者計7所學校；全校學生數未達3千人且最近2年新生註冊率均未達60%之情形者計5所學校；教學品質經教育部檢核未通過情形(包括35%以上之系、科或學位學程低於30人及註冊率低於80%情形)者計3所學校；違反教育法規情形者計1所學校(詳附表5-7-2)。
附表5-7-2：截至106年5月底私校列為專案輔導之原因及情形
校名
輔導開始年月
列為專案輔導原因
A大學
104年5月
預期財務困難。
B技專
102年12月
1.全校學生數及註冊率未達標準。
2.教學品質經教育部檢核未通過。
C技專
102年12月
全校學生數及註冊率未達標準。
D技專
102年12月
1.全校學生數及註冊率未達標準。
2.預期財務困難。
E技專
103年8月
1.全校學生數及註冊率未達標準。
2.預期財務困難。
F技專
104年1月
1.全校學生數及註冊率未達標準。
2.預期財務困難。
3.教學品質經教育部檢核未通過。
G技專
104年6月
教學品質經教育部檢核未通過。
H技專
105年4月
預期財務困難。
I技專
105年4月
預期財務困難。
J技專
105年7月
1.預期財務困難。
2.違反本法或有關教育法規。
※註：1.資料來源，教育部；本報告整理。
2.教育部未提供輔導學校名單，係依其提供之代號列示，其中大學代表一般大學校院，技專代表技專校院。
3.輔導開始年月以召開第一次專案輔導會議或通知學校提報計畫之較早時點認定。4.列為專案輔導原因說明：
(1)全校學生數及註冊率未達標準：指全校學生數未達3千人，且最近2年新生註冊率均未達60%。
(2)預期財務困難：指依財務預測2年內將發生資金缺口達財務調度困難情形。
(3)教學品質經教育部檢核未通過：有專科以上學校維護教學品質應行注意事項第4點第1款「各學制、年級之系、科或學位學程修讀學生人數低於30人及註冊率低於80%，且該類系、科或學位學程數達全校系、科或學位學程總數35%以上。但停招或新設之系、科或學位學程，不列入計算。」或第3款「有相關事證，足認有損害學生受教權益情事。」，且學校報送之課程改善計畫及次學期課程規劃，經教育部檢核未通過之情形。
(三)教育部公開之私校資訊倘未完整，易致誤解
鑒於教育部未對外公開專案輔導對象，外界僅能參考該部已公開之資訊推測可能經營不善之私校。以教育部得專案輔導之7項原因中最易受理解之新生註冊率為例，教育部104學年度公布「各系(科)所」之註冊率，105年10月有網站參考教育部之公開資訊，以105學年度招生缺額比率及人數、「104學年度新生註冊率」及學生人數推估瀕臨退場之大學名單，引發爭議，被點名之大學紛紛反駁，對此教育部回應該指標太過粗糙，嗣後為避免公布片斷之註冊率數據，導致民眾自行以簡單平均法計算進而誤導民眾或使數據失真，自105學年度起除「各系(科)所」之註冊率外，新增「各學制」之註冊率。由此可知，私校公開之資訊倘未完整，易致誤解，進而可能影響學生之判斷及學校之聲譽。
(四)教育部雖公開私校財務資訊，然部分內容有欠完整，部分指標亦過於專業，一般民眾難以判讀學校之經營及財務狀況
教育部目前專案輔導之10所私校，高達7所係因「依財務預測2年內將發生資金缺口達財務調度困難情形」而列為輔導。教育部雖設置大專校院校務資訊公開平臺公開私校財務面資訊，惟部分內容有欠完整，部分指標亦過於專業，一般民眾難以判讀學校之經營及財務狀況，說明如下：
1.部分內容有欠完整：倘要彙總比較各校經營及財務狀況，「餘絀」、「現金淨流入(出)」為最簡易明瞭之資訊，惟該平臺雖公開各項收入及經常支出、資本支出情形，卻無各校餘絀及現金淨流入(出)等數據；又委託會計師查核各私校財務狀況之結果及其追蹤辦理情形，僅公開查核之交易循環及建議改進、更正、收回及其他事項之「件數」，追蹤辦理情形也僅公開「已完成改善」、「尚在追蹤中」或「收回款項」等，難以明瞭學校財務之缺失及改善方式。
2.部分指標過於專業：以財務相關比率之「舉債指數」為例，該指標僅作為教育部評估學校融資之必要性與辦理相關作業之依據，避免學校過度舉債，不涉債務清償之保證效力，並不易理解。
(五)允宜研議一套完整易懂之專案輔導學校公開資訊，以利學生選讀判斷，並避免損及學校聲譽
教育部表示，私立大專校院轉型及退場條例通過後將公開專案輔導學校之名單，增加外界資訊。該部曾「建議學生、家長應全面性瞭解學校辦學之綜合績效、研發及教學品質、校務評鑑結果或畢業生就業流向等要素，適性選擇系(科)所就讀，而非以學制或系(科)所『註冊率』作為單一指標」，惟學校一旦停辦或退場，鄰近私校未必有相對應之系科可供安置，學生面臨之安置問題並非單純適性選讀系(科)所可避免，故學校存續對於學生而言至關重大。是以，未來除公開專案輔導學校名單外，為利學生選讀判斷及兼顧學校聲譽，避免單一指標或未臻完整資訊導致誤解，教育部允宜研議一套完整易懂之專案輔導學校公開資訊供外界參考，例如公布列為專案輔導改善之原因及具體數據、淺顯易懂之財務資訊及追蹤專案輔導改善前後之具體狀況等，以利外界瞭解；未公開專案輔導學校名單前，更應有適當之因應措施，以維學生權益。
綜上，面臨少子女化衝擊，瀕臨退場之私校恐逐漸增加，教育部雖已對辦理不善或違反教育法規之私校進行專案輔導，然迄未對外公開專案輔導對象及其相關資訊，外界僅能參考該部已公開之資訊推測可能經營不善之私校，致引發爭議。未來私立大專校院轉型及退場條例通過後雖將公開專案輔導學校之名單，惟資訊未完整易致誤解，過於專業之指標亦不易理解，允宜研議一套完整易懂之專案輔導學校公開資訊，以利學生選讀判斷，並避免損及學校聲譽。