照顧服務員(以下簡稱照服員)係第一線從事長照工作之人員，主要協助日常生活活動功能或獨立自主生活能力不足之失能者，提供家務、日常生活照顧、身體照顧或在護理人員指導下執行病患照顧輔助等服務。惟受到薪資水準偏低、工作壓力大及未來職涯發展等因素影響，導致多數照顧服務員受訓後未投入長照服務，謹說明如下：

(一)截至105年度，尚存照顧服務員人力缺口1萬1千餘人，且相較103年度，人力不足數增逾1.5倍

為因應我國人口老化所衍生之長期照顧需求，原行政院衛生署與內政部社會司於92年整合病患服務員及居家服務員為照顧服務員，並頒布照顧服務員訓練實施計畫，民眾接受「疾病徵兆之認識與處理」、「基本生理需求」等核心課程共50小時，及協助病患翻身拍背、醫院臨床實習等術科實習課程共40小時，合計90小時，並取得結業證書後，即可從事照服員工作。截至105年底取得照顧服務員結業證明書者計11萬8,176人，惟實際任職長照服務單位者計3萬890人，留任率26.14%。至照服員人力缺口部分伴隨失能人口上升而呈現逐年攀升趨勢，依據各地方政府之統計，103年度至105年度人力不足數分別為4,493人、9,631人及1萬1,479人(詳附表3-1)，3年內增加6,986人(增幅155.49%)，迄106年4月復增加至1萬2,565人。是以，照顧服務員人力不足情況頗有加深態勢。

附表3-1：照顧服務員培訓及任職概況表 　 　單位：人

年度

項目

103

104

105

1.累計已培訓人數

101,829

110,263

118,176

2.實際任職長照服務單位人數

27,234

28,738

30,890

2-1.男性

2,456

2,553

2,900

2-2.女性

24,778

26,182

27,990

2-3.本國籍

22,087

23,286

25,194

2-4.外國籍

5,147

5,449

5,696

3.人力缺口數

4,493

9,631

11,479

※註：1.資料來源，衛生福利部社會及家庭署。

（二）近3年度(103年度至105年度)女性照服員占整體照服員比率逾9成，又男性照服員成長近2成，惟整體平均年齡逾50歲

進一步分析實際從事照顧服務員工作之組成結構(詳附表3-1)，近3年度(103年度至105年度)以女性照服員居多，分別為2萬4,778人、2萬6,182人及2萬7,990人，占整體照服員之90.98%、91.11%及90.61%，均超過9成。再者，男性照服員從103年度之2,456人成長至105年度之2,900人，增加444人(增幅18.08%)，成長近2成，較女性增幅之12.96%，多出5個百分點。復從照服員國籍以觀，103年度至105年度本國籍照服員分別為2萬2,087人、2萬3,286人及2萬5,194人，3年間增加3,107人(增幅14.07%)，占整體人數介於81.03%至81.56%之間，頗為穩定。至照顧服務員之平均年齡，因薪資待遇不高、工作辛苦及社會尊嚴度不高等因素，導致照服員之平均年齡偏高，恐影響照顧服務品質。以資源較豐沛之台北市為例，105年度該市居家照顧服務員平均年齡為54歲，預期5年至10年間將退出照顧服務之工作領域。