我國自81年起，因應人口結構日趨高齡化及少子化，為減輕家庭照顧者負擔，並引導其可投入勞動市場發揮更大價值，於不影響國人就業及經濟社會發展前提下，採補充性原則引進外籍看護工。又衛福部推估106年度長期照顧需求人口近73.8萬人，目前外籍看護工支持高達24萬餘人之照顧工作，惟仍有部分仍須加強及提早因應面向，謹說明如下：

(一)截至105年度，失能老人服務涵蓋率僅37.7%，另外籍看護工達24萬餘人，其中以家庭看護工22萬1千餘人最多

長照十年計畫96年推動迄今，失能老人服務涵蓋率由97年之2.3%提升至105年之37.7%(成長16.4倍)，共服務19萬2,250人；雖服務人數及涵蓋率有所成長，但不及失能老人或失能者增加速度，故失能者中尚有62.3%因長照服務未能涵蓋，需由家屬或引進外籍家庭看護工擔負主要照顧工作。迄106年3月，外籍看護工在台24萬473人，其中以外籍家庭看護工為大宗計22萬6,112人、機構看護工居次為1萬4,318人及外展看護工43人。

(二)近3年度(103年度至105年度)外籍家庭看護工人數逐年攀升，其中逾8成來自印尼

從近3年度(103年度至105年度)外籍家庭看護工統計資料以觀(詳附表3-5)，該類人數由103年度之20萬4,733人，逐年攀升至105年度之22萬1,139人，增加1萬6,406人(成長8.01%)，平均年齡則介於33.10歲至34.05歲之間；至同期間平均薪資分別為1萬8,115元、1萬8,770元及1萬9,643元，3年間增加1,528元(增幅8.43%)。再者，外籍家庭看護工之來源國以印尼最多，從103年度約17萬餘人，上升至105年度近18萬人，增加8,993人(增幅5.26%)，占整體外籍家庭看護工比率介於81.31%至83.43%之間，均逾8成；另來自菲律賓之外籍家庭看護工成長速度頗鉅，3年間人數增長5,481人(增幅達23.82%)，來自越南者亦成長近2成(19.77%)，然來自泰國者概呈減少趨勢，迄105年度僅餘507人。

附表3-5：103年度至105年度外籍家庭看護工概況表

年度

項目

103

104

105

平均年齡(歲)

33.10

33.42

34.05

平均薪資(元)

18,115

18,770

19,643

來自印尼人數

170,812

173,582

179,805

來自菲律賓人數

23,007

25,901

28,488

來自越南人數

10,302

8,612

12,339

來自泰國人數

611

505

507

其他國籍人數

1

0

0

總人數

204,733

208,600

221,139

※註：1.資料來源，勞動部勞動力發展署。

(三)來自印尼之家庭看護工居高不下，然該國自106年起推動「零國際幫傭計畫」，逐漸減少是類人力之輸出

截至106年5月，印尼家庭看護工之留台人數居高不下，計18萬2,943人，惟該國已實施許多措施，逐漸緊縮是類人力之輸出，如：104年5月宣布禁止人民前往中東及北非共21個國家從事家庭看護工作，甚於105年宣布自106年起實施「零國際幫傭計畫」，內容亦主要著重逐步減少女性看護工輸出至各國工作。再者，我國前於104年8月，與印尼、菲律賓、越南及泰國達成協議，自104年9月起，家庭看護工薪資從1萬5,840元調漲至1萬7,000元，惟印尼政府106年2月再度提出要求，希望我國政府調漲家庭看護工薪資至1萬9,000元。揆上開印尼政府之舉措，主欲藉零國際幫傭計畫等政策手段，使我國進一步改善外籍家庭看護工之勞動條件，如：要求家庭看護工納入最低基本薪資機制、不需與雇主同住，擁有自己宿舍及加班需有加班費等，雖尚不至於完全禁止家庭看護工來我國工作，然減少該類人力至國外工作已成趨勢，我國仍需在符合國家利益、平等互惠及穩定我國勞動市場之前提下，謹慎研謀因應方案，以避免成為長照制度之隱憂，並保障國人權益。