依國營事業管理法第2條規定，國營事業以發展國家資本，促進經濟建設，便利人民生活為目的。我國國營事業之成立多有特殊時空背景，部分國營事業因而管有龐巨房地資產，惟由於環境變遷、組織及業務調整、廠房或營業所整併等因素，導致部分經管之土地及建物處於閒置、低度使用或被占用情形。經本中心調查結果，截至106年4月底整體國營事業經管土地面積共計6萬5,855.284公頃，建物共計2,173萬8,478.07平方公尺；其中屬於閒置、低度利用及被占用之土地與建物面積分別達2,976.157公頃、14萬8,070.51平方公尺。

鑒於國營事業經管之房地資產為國家重要資源，如能提升閒置、低度利用及被占用土地建物之清理活化績效，除可提高資產利用效益外，並能增進國營事業營運績效。故為提升國營事業房地資產之使用效率，避免資源閒置浪費，本報告謹就近年度國營事業閒置、低度利用及被占用房地資產之清理活化成效及其缺失予以探討，並提出相關建議供參。