國營事業管理法第2條規定：「國營事業以發展國家資本，促進經濟建設，便利人民生活為目的。」同法第4條復規定：「國營事業應依照企業方式經營，以事業養事業，以事業發展事業，並力求有盈無虧，增加國庫收入。…。」另按106年度中央及地方政府預算籌編原則第五點規定：「中央及地方政府特種基金預算收支，依下列原則辦理：…(九)特種基金應積極活化閒置、低度利用及不經濟使用之不動產，以發揮資產效益，並加強財務管理…。」是以，國營事業倘如能積極管理活化經管土地及建物等不動產，將可發揮資產效益並增加其營運績效。

然而，部分國營事業由於環境變遷、組織或業務調整、廠所整併、停閉廠區，或早年因地形交錯、界址不明被占耕、占建使用等因素影響，導致其經管房地資產處於閒置、低度使用或被占用等情形。經查：

(一)截至106年4月底國營事業尚待清理活化之閒置土地1萬7,207筆、面積2,839.4895公頃，低度利用土地455筆、面積99.8973公頃，被占用土地1,087筆、面積36.7701公頃，總計1萬8,749筆、面積達2,976.1569公頃(詳附表2-2)。

(二)截至106年4月底整體國營事業尚待清理活化閒置建物79筆、面積13萬6,944.85平方公尺，被占用建物(主要為宿舍)153戶、面積計1萬1,125.66平方公尺，合計達14萬8,070.51平方公尺(詳附表2-3)。

(三)經查國營事業尚待清理活化房地資產中，又以台糖公司之閒置、低度使用及被占用土地計2,671.1195公頃(占整體國營事業面積89.75%)、閒置建物計6萬5,021.95平方公尺(占整體國營事業面積47.48%)所占比例最高。

附表2-2：各國營事業尚待清理活化之閒置、低度利用及被占用土地彙整表(截至106年4月底) 單位：筆；公頃

國營

事業

閒置土地

低度利用土地

被占用土地

筆數

面積

筆數

面積

筆數

面積

中油公司

87

10.89

5

15.16

-

-

台電公司

141

122.26

88

17.15

3

0.1184

台糖公司

16,759

2,665.17

11

5.8821

5

0.0674

台水公司

5

0.2203

31

3.6912

10

0.1090

中華郵政公司

-

-

-

-

-

-

港務公司

69

5.0837

13

1.1490

10

0.0708

港勤公司

-

-

-

-

-

-

港區土開公司

-

-

-

-

-

-

桃機公司

-

-

-

-

-

-

機場保全公司

-

-

-

-

-

-

臺鐵局

11

32.5650

102

30.6404

997

35.8889

臺灣金控公司

-

-

-

-

-

-

臺銀公司

103

1.8849

205

26.2246

1

0.0420

臺銀人壽公司

-

-

-

-

-

-

臺銀證券公司

-

-

-

-

-

-

土銀公司

32

0.9875

-

-

61

0.4736

土銀保經公司

-

-

-

-

-

-

輸出入銀行

-

-

-

-

-

-

菸酒公司

(※)

0.4281

-

-

-

財政部印刷廠

-

-

-

-

-

-

中央銀行

-

-

-

-

-

-

中央造幣廠

-

-

-

-

-

中央印製廠

-

-

-

-

-

-中央存保公司

-

-

-

-

-

-

總計

17,207

2,839.4895

455

99.8973

1,087

36.7701

※註：1.資料來源，各國營事業106年5月間提供，本中心彙整。

2.據中華郵政公司表示，該公司訂有房地清查頻率及巡查計畫定期巡查有無占用情形，故截至106年4月底其經管之房地資產雖無處於低度利用、閒置或被占用狀態；目前招租中之房舍，皆為營業使用之節餘空間騰出後活化辦理招租。

3.台電公司截至106年4月低度利用土地另有「大安E/S北側商業區空地都市更新案」已與實施者完成簽約，尚待實施者整合其他土地中。

4.詢據菸酒公司，其閒置土地僅為部分土地故無法計算筆數。

附表2-3：各國營事業尚待清理活化之閒置、低度利用及被占用建物彙整表(截至106年4月底) 單位：筆、戶數；平方公尺

國營

事業

閒置建物

低度利用建物

被占用建物(含宿舍)

筆數

面積

筆數

面積

戶數

面積

中油公司

1

485.94

-

-

125

8,301.73

台電公司

-

-

-

-

-

-

台糖公司

33

65,021.95

-

-

-

-

台水公司

-

-

-

-

7

1,487.28

中華郵政公司

-

-

-

-

-

-

港務公司

8

8,022.49

-

-

6

589.29

港勤公司

-

-

-

-

-

-

港區土開公司

-

-

-

-

-

-

桃機公司

4

13,230.73

-

-

-

-

機場保全公司

-

-

-

-

-

-

臺鐵局

-

-

-

-

15

747.36

臺灣金控公司

-

-

-

-

-

-

臺銀公司

14

5,493.43

-

-

-

-

臺銀人壽公司

-

-

-

-

-

-

臺銀證券公司

-

-

-

-

-

-

土銀公司

15

26,524.31

-

-

-

-

土銀保經公司

-

-

-

-

-

輸出入銀行

-

-

-

-

-

-

菸酒公司

4

18,166.00

-

-

-

-

財政部印刷廠

-

-

-

-

-

-

中央銀行

-

-

-

-

-

-

中央造幣廠

-

-

-

-

-

-

中央印製廠

-

-

-

-

-

-

中央存保公司

-

-

-

-

-

總計

79

136,944.85

0

0

153

11,125.66

※註：1.資料來源，各國營事業106年5月間提供資料，本中心彙整。

2.據台糖公司106年5月間回復該公司並無宿舍被占用。