為建立合理宿舍制度，提高國家資產運用效能，行政院於92年及96年分別訂頒「國有宿舍及眷舍房地加強處理方案」、「國有職務宿舍房地加強處理方案」，促請各宿舍管理機關應積極檢討國有宿舍使用效能，並加強處理無需保留公用之房地。渠等處理方案雖均已屆期，然所列各項措施已賡續納入宿舍管理手冊檢核項目，各機關應定期辦理宿舍使用狀況之查核。惟查：
(一)首長宿舍及單房間職務宿舍閒置比率均逾2成，低度利用宿舍比率亦達23%，宿舍運用效能容待檢討
國有財產法第33條前段及第35條第1項分別規定：「公用財產用途廢止時，應變更為非公用財產。…。」、「公用財產變更為非公用財產時，由主管機關督飭該管理機關移交財政部國有財產局(現為財政部國有財產署)接管。…。」為積極減少閒置及低度利用宿舍，行政院人事行政局(現為行政院人事行政總處)於100年2月18日以局授住字第1000300432號函要求各機關檢討「宿舍是否仍有保留之必要，低度利用及無使用必要者，應儘速移交國有財產局，俾提升公產效用。」
截至106年第1季，中央政府各機關經管國有宿舍計有4萬2,766戶，待借用宿舍8,244戶，閒置比率為19.28%；其中首長宿舍322戶，待借用95戶，閒置比率29.50%；多房間職務宿舍1萬9,705戶，待借用3,479戶，閒置比率17.66%；單房間職務宿舍1萬8,616戶，待借用4,653戶，閒置比率24.50%(詳附表3-1-1)。如就個別機關經管狀況觀之，內政部、財政部、法務部、交通部、農委會、衛生福利部及退輔會等機關，除待借用宿舍戶數均超過200戶外，閒置宿舍戶數占比亦均逾2成。而屬低度利用宿舍9,860戶中，亦以司法院、內政部、教育部、經濟部、交通部、農委會、法務部、科技部及退輔會等機關居多(詳附表3-1-2)。渠等機關經管宿舍不乏位於繁盛地區，然卻有相當比率長期閒置或低度利用，宿舍運用效能顯欠積極，允應檢討改進。
附表3-1-1：截至106年第1季底各機關經管宿舍管理情形彙總表 單位：%
宿舍別 項目
職務宿舍戶數
待借用宿舍戶數
占比
首長職務宿舍
322
95
29.50
多房間職務宿舍
19,705
3,479
17.66
單房間職務宿舍
18,616
4,653
24.50
眷屬宿舍
4,123
17
0.41
合計
42,766
8,244
19.28
※註：1.資料來源，財政部國有財產署提供，本報告彙整。
附表3-1-2：截至106年第1季底各機關經管宿舍管理情形彙總表 單位：%
宿舍狀況
機關別
經管宿舍戶數
待借用宿舍
屬低度利用宿舍
戶數
占比
戶數
占比
總統府
5
5
100.00
0
0.00
國家安全會議
8
6
75.00
6
75.00
中央研究院
453
108
23.84
12
2.65
國安局
328
0
0.00
76
23.17
行政院秘書處
40
17
42.50
19
47.50
大陸委員會
3
0
0.00
0
0.00
原住民族委員會
5
1
20.00
0
0.00
國家發展委員會
3
2
66.67
0
0.00
主計總處
24
1
4.17
0
0.00
人事總處
42
10
23.81
8
19.05
故宮博物院
52
5
9.62
50
96.15
中選會
1
0
0.00
0
0.00
公平交易委員會
2
0
0.00
0
0.00
立法院
18
10
55.56
18
100.00
司法院主管
2,442
297
12.16627
25.68
考試院主管
35
6
17.14
8
22.86
監察院主管
35
3
8.57
0
0.00
內政部主管
760
224
29.47
231
30.39
外交部主管
334
46
13.77
14
4.19
國防部主管
6,446
745
11.56
0
0.00
財政部主管
753
211
28.02
61
8.10
教育部主管
10,521
1,344
12.77
2,220
21.10
法務部主管
4,126
1,001
24.26
1,029
24.94
經濟部主管
561
174
31.02
372
66.31
交通部主管
1,979
530
26.78
631
31.88
勞動部主管
140
59
42.14
0
0.00
蒙藏委員會主管
1
0
0.00
0
0.00
僑務委員會主管
3
0
0.00
0
0.00
原能會主管
201
74
36.82
200
99.50
農委會主管
2,693
971
36.06
1,462
54.29
衛生福利部主管
3,381
1,058
31.29
112
3.31
環保署主管
9
1
11.11
0
0.00
文化部主管
126
52
41.27
32
25.40
海巡署主管
218
38
17.43
58
26.61
科技部主管
1,620
13
0.80
970
59.88
金管會主管
2
1
50.00
0
0.00
退輔會主管
5,233
1,168
22.32
1,572
30.04
中央銀行
89
55
61.80
2
2.25
各地方政府
74
8
10.81
70
94.59
合計
42,766
8,244
19.28
9,860
23.06
※註：1.資料來源，財政部國有財產署提供，本報告彙整。
(二)部分機關被占用宿舍戶數逐年增加，且占用期間長達3年以上，清理速度有待加強
宿舍管理手冊第11點第1項及第2項分別規定：「宿舍借用人應實際居住，不得將宿舍全部或一部出租、轉借、調換、轉讓、增建、改建、經營商業或作其他用途。」、「事務管理單位查明宿舍借用人有違反前項規定情形或占用他戶宿舍時，應即終止借用契約，並責令搬遷，…。」爰各機關對於違反居住規定之住戶，應即通知使用人限期搬遷，未依限搬遷者，則應依「各機關經管國有公用被占用不動產處理原則」辦理，必要時並得以訴訟方式排除。
查截至106年第1季，各機關被占用宿舍戶數為385戶，其中近8成(306戶)被占用期間均逾3年(詳附表3-1-3)，凸顯機關對於被占用宿舍追討措施有欠積極。而被占用宿舍則以科技部經管之350戶最多，該部中部科學園區管理局於100年度接管臺灣省政府經管中興新村公有宿舍業務，因於交接時並未確實點交及清理宿舍資料，亦未依規定辦理宿舍年度檢核工作，致被占用宿舍戶數由100年度之40戶增至104年度之288戶，案雖經審計部促其研謀改善在案，然截至106年第1季，該部被占用宿舍戶數非但未見減少，反增至350戶，其中多達288戶占用期間已逾3年，占比達82.29%，清理速度實有待加強。
附表3-1-3：106年第1季中央政府各機關被占用宿舍占用期間統計表 單位：戶;%
占用期間
機關名稱
被占用戶數
被占用期間
未達1年
滿1年，未達2年
滿2年，未達3年
滿3年以上
交通部主管
20
2
0
6
12
教育部主管
8
4
1
1
2
科技部主管
350
26
15
21
288
農業委員會主管
4
0
1
2
1
中央研究院
1
0
0
0
1
國家安全局
2
0
0
0
2
合計
385
32
17
30
306
占比
100
8.31
4.42
7.79
79.48
※註：1.資料來源，各機關提供，本報告彙整。
2.表列被占用宿舍包括多房間職務宿舍、單房間職務宿舍及眷屬宿舍。
3.本表不包括國防部被占用單身退員宿舍202戶。