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國營事業固定資產建設改良擴充計畫之預算編列與執行探討

四、 專案計畫與一般建築及設備計畫分年性項目偶有停辦或緩辦情形,顯見事前規劃與效益評估尚欠詳實 日期:106年7月 報告名稱:國營事業固定資產建設改良擴充計畫之預算編列與執行探討 目錄大綱:參、問題分析 資料類別:專題研究 作者:林佑樺

近年度國營事業固定資產建設改良擴充計畫,不時因環境影響評估未通過、建設位址未定或尚未取得、居民抗爭等因素而延宕多年,致該計畫申請緩辦,或甚至部分計畫雖緩辦多年,仍無法執行而停辦(詳附表4),顯示事前規劃評估未充分考量相關影響因素,將使已投入經費無法回收。說明如下:

(一)國營事業申請緩辦、停辦之計畫中,不乏已緩辦多年,甚至最終停辦者:例如台灣電力公司專案計畫「彰工火力第一、二號機發電計畫」,投資總額505.20億元,計畫期間原為94年至102年,於102年申請緩辦4年,惟因環評審查「環評審查意見反復…影響延宕多年…考量已與時空背景及上位能源政策有高度差異,且現今社會氛圍下,續推本計畫除環評通過機率渺茫,亦易增添公司負面社會評價」,故於106年經行政院同意停辦,然該計畫截至105年8月底累計已執行7.34億元,已先行認列損失7.27億元。

(二)因居民反對而多年無法進行計畫實質建設者:例如台灣中油公司專案計畫「M9504煉製事業部桃園廠第三重油加氫脫硫工場投資計畫」,投資總額384.62億元,計畫期間原為95年至104年6月,因「地方居民強烈反對,實質建廠工作無法推動」,且尚未取得經濟部核發開發許可,於105年申請第4次緩辦2年,截至105年度已執行4.29億元,距計畫起始期已10年仍無法進行實際建設。

(三)分年性項目因事前規劃不周而暫緩辦理者:例如台灣自來水公司「台灣自來水公司科技、人文、生態辦公園區新建工程」,投資總額24.50億元,計畫期間104年1月至107年12月,因列於一般建築及設備計畫,雖洽該公司表示決定暫緩辦公廳舍興建工程,惟相關會計書表卻未予揭露。

附表4:近年度固定資產建設改良擴充計畫停辦、緩辦明細表

單位:新臺幣千元

年度

事業名稱

計畫名稱

停、緩辦

計畫總額

累積已編預算數

累積已執行數

102

台灣電力公司

專案計畫-彰工火力第一、二號機發電計畫

緩辦

50,520,065

784,503

734,684

臺灣菸酒公司

台北啤酒工場土地開發再利用投資計畫

緩辦

7,506,000

225,200

0

竹南啤酒廠製瓶工場土地開發再利用投資計畫

緩辦

1,029,300

55,708

0

中華郵政公司

郵政物流中心建置計畫

停辦

1,476,000

336,000

0

臺灣港務公司

高雄港前鎮商港區土地開發計畫

終止

3,516,240

3,516,240

182,767

合計

64,047,605

4,917,651

917,451

103

台灣中油公司

B9501高雄外海F構造油氣田開發投資計畫

停辦

18,210,934

438,347

13,902

M9504煉製事業部桃園廠第三重油加氫脫硫工場投資計畫

緩辦

38,462,015

1,361,746

429,387

台灣電力公司

深澳電廠更新擴建計畫

緩辦

58,046,409

1,055,252

1,022,295

台中發電廠第2階段煤灰填海工程計畫

緩辦

7,925,666

158,177

152,077

臺灣菸酒公司

台北啤酒工場土地開發再利用投資計畫

停辦

7,506,000

225,200

0

竹南啤酒廠製瓶工場土地開發再利用投資計畫

停辦

1,029,300

55,708

0

臺灣鐵路管理局

一般建築及設備計畫(分年性)-配合富岡站場軍用月台及行車路線增設號誌系統更新工程

停辦

130,000

10,000

0

一般建築及設備計畫(分年性)-ATP測試器PTE2000含Husky

停辦

65,000

30,000

0

一般建築及設備計畫-宜蘭線五分涵洞K21+822改建工程

停辦轉列

78,888

600

109

一般建築及設備計畫-南迴線多良2-1等18座隧道加固工程停辦轉列

69,000

40,000

0

桃園國際機場公司

一般建築及設備計畫-第一、二航廈南北長廊外觀整修工程

停辦

447,868

193,000

69

一般建築及設備計畫-行李處理銜接段工程暨行李分揀系統電腦及監控汰換工程之擴充計畫

停辦

116,515

93,212

0

合計

132,087,595

3,661,242

1,617,839

104

臺灣金融控股公司

一般建築及設備計畫分年性項目—臺東分行行舍新建工程(臺灣銀行)

停辦

900

900

0

臺灣鐵路管理局

一般建築及設備計畫-斗南站跨站式站房新建工程

停辦轉列

130,000

130,000

0

一般建築及設備計畫-臺鐵臺東線、屏東線及南迴線路線養護圖資、GIS建置及縱貫線(基隆~高雄)、臺中線路線養護圖資修測、GIS更新工程

停辦轉列

113,000

27,547

0

一般建築及設備計畫-臺中都會區聯合辦公大樓興建工程

緩辦

90,000

20,000

0

一般建築及設備計畫-縱貫線 K385+946.9牛埔溪橋改建工程(委託規劃設計及監造部分)

停辦轉列

35,650

10,000

0

一般建築及設備計畫(分年性)-臺南車站古蹟整修維護(104-105年度,總經費98,000千元)

停辦轉列

98,000

30,000

0

一般建築及設備計畫-新式對號列車自動售票機系統建置案

停辦

123,692

12,369

0

一般建築及設備計畫-環島路網新式IC定期票系統建置案

停辦

567,610

56,761

0

桃園國際機場公司

一般建築及設備計畫-桃園國際機場股份有限公司新航空科學館新建計畫

停辦

757,129

7,129

0

一般建築及設備計畫-臺灣桃園國際機場跑道監視異物[FOD]偵測系統

停辦

376,496

9,760

0

合計

2,292,477

304,466

0

105

台灣中油公司

M9504煉製事業部桃園廠第三重油加氫脫硫工場投資計畫

緩辦

38,462,015

1,361,746

429,387

台灣電力公司

台中發電廠第2階段煤灰填海工程計畫

緩辦

7,925,666

158,177

152,806

台灣自來水公司

大安大甲溪水源聯合運用輸水工程計畫-大甲溪輸水管路及周邊自來水幹管埋設工程

緩辦

1,600,000

22,000

0

臺灣菸酒公司

花蓮酒廠(西北側)土地開發再利用投資計畫

停辦

2,440,670

125,349

68,453

臺灣鐵路管理局

一般建築及設備計畫(分年性)-電車線設備更新工程(103-106年度,總經費300,000千元)

停辦轉列

300,000

10,000

0

一般建築及設備計畫(分年性)-樹林調車場站場號誌聯鎖更新工程(105-106年度,總經費3億元)

停辦轉列

300,000

10,000

0

桃園國際機場公司

一般建築及設備計畫-北側機坪及平行滑行道新建工程

停辦

500,000

50,000

0

一般建築及設備計畫-第二航廈配合行李X光機檢查系統遷移工程

停辦

86,821

30,387

0

合計

51,615,172

1,767,659

650,646

106

台灣電力公司

專案計畫-彰工火力第一、二號機發電計畫

停辦

50,520,06556,526

6,809

臺灣鐵路管理局

一般建築及設備計畫-玉里站蒸汽機車維修庫及轉車盤新設工程

停辦

85,000

28,000

0

一般建築及設備計畫-宜蘭線礁溪車站空間活化與門面美化工程

緩辦

10,409

10,409

0

一般建築及設備計畫(分年性)-電車線設備更新工程(103-106年度,總經費300,000千元)

停辦轉列

300,000

100,000

0

一般建築及設備計畫(分年性)-三乙平交道加裝緊急告警系統新設工程(106-107年度,總經費49,000千元)

停辦轉列

49,000

5,000

0

桃園國際機場公司

桃園國際機場智慧航廈興建計畫

停辦

1,997,140

200,000

0

合計

52,961,614

399,935

6,809

※註:1.資料來源,各事業106年5月間查填102年度至106年4月底期間所有停、緩辦計畫,以及各該年度申請停、緩辦者資料,本中心彙整。

2.一般建築及設備計畫分年性項目之停、緩辦情形,除臺灣金融控股公司、臺灣鐵路管理局與桃園國際機場公司外,均無提供。