觀光產業為無煙囪產業，亦為可外銷服務業，創造觀光外匯收入外，促進地方產業發展並增加國內就業需求，提升國民福祉；「國際觀光」已為全球流行趨勢之一，依據聯合國世界旅遊組織 (UNWTO) 統計，自2009年全球經濟和金融大危機爆發後，2016年國際遊客人數達12.35億人次新高，為連續成長之第7年。

近年來我國政府致力於觀光發展，105年來臺旅客人數達1,069萬人，且觀光收入總額達新臺幣8,293億元，屢創新高。惟隨著來臺旅客結構及消費習慣改變，影響我國觀光外匯收入，並對觀光市場造成衝擊。爰本文擬就近年來我國觀光市場發展情形，政府經費投入、重要觀光政策推動情形、來臺旅客與國人國內旅遊之問題及主要觀光遊憩據點運用等問題加以探討，並提出改進意見供參。