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近年中央政府體育經費配置與運用成效之探討

一、近年來政府部門體育運動預算逐年成長,配置於運動設施整建經費最高 日期:106年8月 報告名稱:近年中央政府體育經費配置與運用成效之探討 目錄大綱:參、相關問題探討 資料類別:專題研究 作者:芮家楨

91年度至94年度中央政府體育運動預算每年度均近30億元,自95年度增加至44億餘元,98年度承辦多項國際賽事,預算增加為65億餘元;自101年度起,預算大致上逐年成長,迄106年度增加至108億餘元(詳附圖2)。運動發展基金自99年成立,基金來源為運動彩券發行之盈餘,依運動彩券發行條例規定,彩券發行盈餘之9成專用於體育發展,其餘撥入公益彩券盈餘,而該條例第8條業於105年11月16日修正,未來運動彩券發行盈餘專供主管機關發展體育運動之用,應全數挹注體育運動經費,並不得充抵政府預算所編列之體育經費。茲將近10年度體育經費運用概述如下:

附圖2: 91年度至106年度中央政府體育運動預算圖表 單位:新臺幣千元

年度

體育署單位預算

運動發展基金

合計

91

2,821,70

0

2,821,700

92

2,724,049

0

2,724,049

93

2,995,105

0

2,995,105

94

2

696,749

0

2,696,749

95

4,450,722

0

4,450,722

96

4,735,663

0

4,735,663

97

5,839,727

0

5,839,727

98

6,523,586

0

6,523,586

99

4,222,824

1,554,913

5,777,737

100

3,462,908

1,835,996

5,298,904

101

4,037,521

1,637,790

5,675,311

102

4,815,507

2,187,305

7,002,812

103

5,401,638

2,226,590

7,628,228

104

7,771,174

1,961,922

9,733,096

105

7,276,103

2,394,127

9,670,230

106

8,127,999

2,677,200

10,805,199

註:1.資料來源,依體育署提供資料繪製。

(一)各年度體育署單位決算用於整建運動設施比率最高,占年度決算最高達6成以上,亦透過特別預算支應運動場館設施經費

近10年度(96年度至105年度)體育署單位決算大多用於整建運動設施,每年度經費介於14.55億元至49.03億元,其中97年度、101年度及104年度皆超過單位決算之6成(詳附表1);如就用途別分析,近5年來各年度單位決算之6成至8成以上用於獎補助費科目,而該科目6成至7成以上,係補助地方政府(詳附表2);另亦編列特別預算挹注運動建設經費,如擴大公共建設投資計畫特別預算於97年度編列51.81億元,補助地方政府興(整)建運動場館及設施、振興經濟擴大公共建設特別預算共編列30.667億元(98年度至101年度),補助25個縣市辦理自行車道路網建置設施。

附表1:96年度至105年度體育署單位決算計畫別統計表 單位:新臺幣千元

計畫別

96年度

97年度

98年度

99年度

100年度

推展全民運動

267,216

287,205

264,728

441,517

281,013

推展競技運動

1,288,182

1,201,135

964,007

1,523,577

1,040,571

推展國際體育

208,349

428,751

1,331,382

124,572

212,137

整建運動設施

2,525,847

3,335,661

3,929,428

1,455,839

1,388,993

其他一般行政等

207,776

204,701

215,390

283,398

242,903

合計

4,497,370

5,457,453

6,704,935

3,828,903

3,165,617整建設施運動占合計數百分比

56.16%

61.12%

58.61%

38.02%

43.88%

※註:1.資料來源,整理自體育署提供資料。

附表1: 96年度至105年度體育署單位決算計畫別統計表(續)

單位:新臺幣千元

計畫別

101年度

102年度

103年度

104年度

105年度

學校體育教育

0

1,355,827

1,604,692

1,644,836

1,601,796

推展全民運動

224,394

184,880

197,665

210,353

157,107

推展競技運動

843,357

797,414

848,529

642,911

597,402

推展國際體育

369,016

180,668

134,720

205,532

54,172

整建設運動施

2,459,466

1,862,739

2,517,330

4,903,039

2,464,311

2017臺北世界大學運動會籌辦計畫

0

0

0

0

1,686,977

其他一般行政等

200,202

182,896

185,791

192,086

194,467

合計

4,096,435

4,564,424

5,488,727

7,798,757

6,756,232

整建設施運動占合計數百分比

60.04%

40.81%

45.86%

62.87%

36.47%

※註:1.資料來源,整理自體育署提供資料及各年度決算書(105年度決算數為審計部修正數)。

2.96年度至100年度學校體育教育預算由教育部體育司編列。

附表2: 101年度至105年度體育署單位決算用途別統計表 單位:新臺幣千元

項目

101年度

102年度

103年度

104年度

105年度

A.獎補助費

2,715,842

3,098,415

3,841,069

6,695,519

5,578,294

B..歲出決算數

4,096,435

4,564,424

5,488,727

7,798,756

6,756,232

A÷B

66.30%

67.88%

69.98%

85.85%

82.57%

C.補助地方政府

2,078,163

2,094,272

2,560,507

4,461,721

4,363,845

C÷A

76.52%

67.59%

66.66%

66.64%

78.23%

※註:1.資料來源,整理自體育署各年度決算書及補(捐)助其他政府機關或團體私人經費報告表。

(二)運動發展基金主要用於培訓、訓練體育運動人才及改善訓練環境等計畫

運動發展基金主要為培育優秀或具潛力運動選手、運動教練及運動訓練環境改善等計畫,101年度至105年度以培訓體育運動人才及運動訓練環境改善計畫執行數最高,介於6.7億餘元至12.79億餘元,除101年度外,各年度達基金決算之5成至6成以上;各年度用於補助民間團體及個人之經費介於5.37億餘元至11.39億餘元,占各年度基金決算之3成至5成以上(詳附表3)。

附表3:101年度至105年度運動發展基金決算數統計表

單位:新臺幣千元

計畫別

101年度

102年度

103年度

104年度

105年度

A.培訓體育運動人才及運動訓練環境改善計畫

670,802

1,048,978

1,188,143

1,185,660

1,279,403

健全體育運動人才培育之運動產業環境改善支出計畫

87,842

51,603

51,604

65,059

114,678

辦理大型國際體育運動交流活動計畫

154,190

242,500

216,150238,349

226,374

非亞奧運及基層運動人才培育計畫

416,817

468,839

305,803

375,693

452,538

輔助競技運動人才訓練之基層運動場館興整建及維護管理計畫

139,910

139,910

-

-

-

一般行政

17,587

11,219

11,184

11,562

10,037

B.合計

1,487,148

1,963,049

1,772,884

1,876,323

2,083,030

A÷B

45.11%

53.44%

67.02%

63.19%

61.42%

C.補助民間團體及個人

537,069

727,849

750,896

1,079,589

1,139,733

C÷B

36.11%

37.08%

42.35%

57.54%

54.72%

※註:1.資料來源,整理自運動發展基金決算書(105年度決算數為自編數)及補(捐)助其他政府機關或團體私人經費報告表。