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近年中央政府體育經費配置與運用成效之探討

五、民間體育團體經費補助欠缺客觀衡量標準,且監督考核機制亦有不足 日期:106年8月 報告名稱:近年中央政府體育經費配置與運用成效之探討 目錄大綱:參、相關問題探討 資料類別:專題研究 作者:芮家楨

近5年度體育署對於民間運動相關團體補助款共計56億餘元(詳附表16),其中奧亞運單項運動協會獲得5年度體育署補助款共計約34億餘元,與其他民間相關團體相較,獲得之資源較為充裕。惟體育署補助制度仍未盡完備,以致外界多有批評:

(一)民間體育活動團體經費補助欠缺客觀之標準,補助制度未盡完備

依體育署提供資料,43個奧亞運單項運動協會101年度至105年度每年度接受體育署補助逾1千萬元者計有15個,每年度接受該署補助款合計數介於3.90億餘元至4.86億餘元間,占43個奧亞運單項運動協會各年度接受體育署補助款總數之6成以上(詳附表21)。

附表21:近5年度每年度接受體育署補助金額逾1千萬元之奧亞運單項運動協會統計表 單位: 新臺幣千元

體育團體名稱

101年度

102年度

103年度

104年度

105年度

合計

1.棒球協會

65,271

79,468

66,169

107,176

66,384

384,468

2.自由車協會

30,136

27,596

31,922

27,513

28,835

146,002

3.田徑協會

30,718

32,146

45,079

23,357

23,617

154,917

4.排球協會

29,604

32,170

31,039

25,561

21,870

140,244

5.網球協會

45,864

35,691

36,485

69,673

65,844

253,557

6.籃球協會

15,499

46,698

30,395

53,732

26,981

173,305

7.羽球協會

22,515

36,252

28,408

14,639

16,078

117,892

8.舉重協會

20,071

20,123

14,966

15,559

17,376

88,095

9.射擊協會

25,363

20,515

21,480

14,012

13,616

94,986

10.射箭協會

19,728

28,919

24,888

12,838

14,639

101,012

11.桌球協會

21,046

23,021

22,910

15,579

15,067

97,623

12.足球協會

17,257

27,279

45,333

37,590

39,745

167,204

13.跆拳道協會

24,850

31,814

32,511

43,042

15,931

148,148

14.柔道總會

12,127

15,056

19,603

12,326

12,937

72,049

15.手球協會

19,985

15,559

12,460

14,063

11,348

73,415

A.合計

400,034

472,307

463,648

486,660

390,268

2,212,917

B.43家奧亞運單項運動協會獲得補助款總計

648,894

746,137

695,312

711,379

599,402

3,401,124

A÷B

61.65

63.30

66.68

68.41

65.11

61.65

※註:1.資料來源,整理自體育署提供資料。

2.各年度補助金額取至千元,故有尾差。3.本表不含其他政府機關之補助款。

另每年度接受體育署補助款逾1千萬元之非奧亞運與其他民間團體,其各年度獲得補助款合計數占非奧亞運與其他民間團體各年度獲得該署補助款總數之34.87%至51.98%(詳附表22)。

附表22:近5年度每年度接受體育署補助金額逾1千萬元之非奧亞運與其他民間團體統計表 單位: 新臺幣千元

年度

民間團體名稱

金額

年度

民間團體名稱

金額

101

1.民間全民電視股份有限公司

16,000

103

4.社團法人台灣女子職業高爾夫協會

31,577

101

2.中華職業棒球大聯盟

15,134

103

5.華視

25,053

101

3.中華民國縣市體育會聯合總會

11,188

103

6.社團法人殘障體育運動總會

13,204

101

4.社團法人聽障者體育運動協會

10,040

103

7.社團法人聽障者體育運動協會

12,507

101

5.興農職棒事業股份有限公司

10,000

103

8.台灣體育總會

10,200

101

6.統一棒球隊股份有限公司

10,000

A.103年度合計

257,116

101

7.臺灣電力股份有限公司

10,000

B.非奧亞運與其他民間團體獲得補助款總計

500,400

101

8.合作金庫商業銀行

10,000

A÷B

51.38

101

9.崇越科技股份有限公司

10,000

104

1.大專院校體育總會

66,279

101

10.兄弟象股份有限公司

10,000

104

2.高級中等學校體育總會

38,844

101

11.大高熊育樂股份有限公司

10,000

104

3.社團法人臺灣女子職業高爾夫協會

29,954

101

12.午陽企業股份有限公司

10,000

104

4.學生棒球運動聯盟

29,599

A.101年度合計

132,362

104

5.中華職業棒球大聯盟

19,437

B.非奧亞運與其他民間團體獲得補助款總計

379,621

104

6社團法人聽障者體育運動協會

14,327

A÷B

34.87

104

7.國慶旅行社有限公司

10,284

102

1.大專院校體育總會

75,350

104

8台灣體育總會

10,198

102

2.高級中等學校體育總會

44,473

A.104年度合計

218,922

102

3.中華職業棒球大聯盟

33,036

B.非奧亞運與其他團體獲得補助款總計

421,162

102

4.學生棒球運動聯盟

29,612

A÷B

51.98

102

5.社團法人聽障者體育運動協會

12,253

105

1.大專院校體育總會

87,070

102

6.慢速壘球協會

10,450

105

2.民視文化事業股份有限公司

60,000

A.102年度合計

205,174

105

3.社團法人台灣女子職業高爾夫協會

23,000

B.非奧亞運與其他團體獲得補助款總計

525,520

105

4.殘障體育運動總會

18,865

A÷B

39.04

105

5.中華職業棒球大聯盟

12,000

103

1.大專院校體育總會

71,311

105

6.台灣體育總會

10,025

103

2.學生棒球運動聯盟

59,553

A.105年度合計

210,960103

3.高級中等學校體育總會

33,711

B.非奧亞運與其他團體獲得補助款總計

418,280

A÷B

50.44

※註:1.資料來源,整理自體育署提供資料。

2.101年度至105年度非奧亞運與其他民間團體獲得補助款共計22億4,498萬3千元。

查全國性民間體育活動團體經費補助辦法係依國民體育法第12條第2項訂定,惟該辦法並未明確規範補助款核給之原則與標準;另監察院於98年12月公布「政府對於傑出運動員培育與輔導之探討」報告中指出,體委會於88年度至97年度間補助相關團體之經費,有高達數億元,與平均值40萬餘元差異頗大,然並無客觀一致性之標準,允宜檢討;復於106年提出糾正案略以,體育署長期補助以推展體育發展為公益目的之各社會團體,卻未建立補助或委辦之評估基準。

(二)民間體育團體長期接受政府補助,惟主管機關監管機制仍有不足

教育部體育署長期經費補助民間體育團體參加競技比賽及舉辦體育活動所需經費,而各單項體育協會運作爭議不斷,顯示對於民間體育團體之輔導、管理與監督仍有不足;另監察院指出體育補助款執行上呈現「轉包」機制,而主管機關又未能善盡指導及監督之責,難以展現具體實績。依據體育署105年度奧亞運單項運動團體訪評計畫整體訪評結果,共計16家單項運動團體列有待改善事項,以會計制度及財務狀況缺失最多,另組織與會務運作及業務推展績效亦有欠完善,體育署應加強追蹤輔導,並列入補助款核給之參據。