由於民眾普遍對垃圾處理之觀感不佳,我國垃圾處理設施之興建計畫迭因地方民眾抗爭、用地取得困難及環境影響評估有疑慮等情事,而無法順利進行。經查:
(一)截至105年底,全臺營運中垃圾掩埋場容量平均僅剩12.04%,其中11處掩埋場已飽和而無剩餘容量
截至105年底,全臺68處營運中垃圾掩埋場之剩餘容積僅392萬9,469立方公尺,占總設計容量3,264萬6,998立方公尺之12.04%(詳附表7),其中,苗栗縣竹南鎮、雲林縣荊桐鄉、土庫鎮及斗南鎮等11處掩埋場已飽和而無剩餘容量。
附表7:105年底全台68處營運中垃圾掩埋場之剩餘容積明細表
單位:立方公尺
項次
掩埋場名稱
縣市別
鄉鎮市別
設計容量
剩餘容積
1
山豬窟垃圾衛生掩埋場
臺北市
南港區
6,176,888
253,639
2
八里垃圾掩埋場(三期+三期後續)
新北市
八里區
5,890,000
890,998
3
桃園區會稽垃圾衛生掩埋場
桃園市
桃園區
105,000
4,076
4
中壢區忠福垃圾衛生掩埋場
桃園市
中壢區
260,600
3,825
5
大里區衛生掩埋場
臺中市
大里區
227,500
15,865
6
后里區域性衛生掩埋場
臺中市
后里區
338,800
42,218
7
南屯區文山里垃圾衛生掩埋場
臺中市
南屯區
9,390
750
8
安定區域性衛生掩埋場
臺南市
安定區
106,000
1,800
9
城西衛生掩埋場(三期+最終處置)
臺南市
安南區
100,690
10,953
10
燕巢區域性垃圾衛生掩埋場
高雄市
燕巢區
75,000
1,000
11
大寮區垃圾衛生掩埋場
高雄市
大寮區
185,000
2,462
12
路竹區域性一般廢棄物衛生掩埋場
高雄市
路竹區
20,000
18,219
13
旗山區域性衛生掩埋場
高雄市
旗山區
530,000
459,079
14
三星鄉衛生掩埋場
宜蘭縣
三星鄉
745,468
1,710
15
五結鄉垃圾衛生掩埋場
宜蘭縣
五結鄉
252,220
32,226
16
蘇澳區域性衛生掩埋場
宜蘭縣
蘇澳鎮
2,400,000
333,516
17
獅潭鄉衛生掩埋場
苗栗縣
獅潭鄉
50,000
427
18
造橋鄉垃圾衛生掩埋場
苗栗縣
造橋鄉
80,000
34,985
19
竹南鎮垃圾衛生掩埋場
苗栗縣
竹南鎮
175,800
0
20
頭份鎮區域性一般廢棄物處理場
苗栗縣
頭份鎮
728,500
56,856
21
三灣鄉垃圾衛生掩埋場
苗栗縣
三灣鄉
43,500
7,194
22
頭屋鄉垃圾衛生掩埋場
苗栗縣
頭屋鄉
105,000
44,964
23
大湖鄉垃圾衛生掩埋場
苗栗縣
大湖鄉
87,000
34,854
24
通霄鎮垃圾衛生掩埋場
苗栗縣
通霄鎮
143,000
13,956
25
和美鎮區域性衛生掩埋場
彰化縣
和美鎮
900,000
404,133
26
南投市衛生掩埋場
南投縣
南投市
201,230
101,855
27
四湖鄉衛生掩埋場
雲林縣
四湖鄉
3,746,000
3,870
28
褒忠鄉衛生掩埋場
雲林縣
褒忠鄉
68,425
31,764
29
東勢鄉衛生掩埋場
雲林縣
東勢鄉
163,000
30,311
30
崙背鄉衛生掩埋場
雲林縣
崙背鄉
126,195
29,677
31
二崙鄉衛生掩埋場
雲林縣
二崙鄉
121,700
19,490
32
莿桐鄉衛生掩埋場
雲林縣
莿桐鄉
95,500
0
33
土庫鎮衛生掩埋場
雲林縣
土庫鎮
88,000
0
34
斗南鎮衛生掩埋場
雲林縣
斗南鎮
150,000
0
35
民雄鄉垃圾衛生掩埋場
嘉義縣
民雄鄉
220,945
70,293
36
新港鄉區域性衛生掩埋場
嘉義縣
新港鄉
247,252
0
37
大林鎮垃圾衛生掩埋場
嘉義縣
大林鎮
68,189
0
38
枋寮區域性衛生掩埋場(二期+三期)
屏東縣
枋寮鄉
317,875
0
39
恆春區域性垃圾衛生掩埋場
屏東縣
恆春鎮
150,000
5,714
40
金峰鄉區域性垃圾衛生掩埋場
臺東縣
金峰鄉
75,000
31,073
41
延平鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
延平鄉
290,000
2,524
42
大武鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
大武鄉
655,000
238,057
43
長濱鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
長濱鄉
694,066
109,210
44
東河鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
東河鄉
1,044,042
256,000
45
池上鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
池上鄉
168,223
0
46
鹿野鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
鹿野鄉
945,000
0
47
卑南鄉垃圾衛生掩埋場
臺東縣
卑南鄉
663,000
11,777
48
關山鎮區域性垃圾衛生掩埋場
臺東縣
關山鎮
669,039
137,172
49
成功鎮垃圾衛生掩埋場
臺東縣
成功鎮
70,339
19,432
50
臺東市垃圾衛生掩埋場
臺東縣
臺東市
45,143
5,383
51
秀林鄉陶樸閣一般廢棄物掩埋場
花蓮縣
秀林鄉
35,057
7,941
52
富里鄉垃圾衛生掩埋場
花蓮縣
富里鄉
54,380
19,387
53
光復鄉區域垃圾衛生掩埋場
花蓮縣
光復鄉
97,100
6,931
54
壽豐鄉垃圾衛生掩埋場
花蓮縣
壽豐鄉
78,500
4,417
55
瑞穗鄉一般廢棄物掩埋場
花蓮縣
瑞穗鄉
34,200
0
56
玉里鎮長良垃圾衛生掩埋場
花蓮縣
玉里鎮
105,000
0
57
新城鄉一般廢棄物掩埋場
花蓮縣
新城鄉
56,071
3,786
58
中區區域性垃圾衛生掩埋場
花蓮縣
鳳林鎮
352,000
7,561
59
望安鄉水垵衛生掩埋場
澎湖縣
望安鄉
335,309
7,823
60
望安鄉將軍衛生掩埋場
澎湖縣
望安鄉
25,500
1,621
61
七美鄉西湖垃圾衛生掩埋場
澎湖縣
七美鄉
28,800
1,937
62
西嶼鄉竹篙灣衛生掩埋場
澎湖縣
西嶼鄉
42,242
10,482
63
湖西鄉紅羅衛生掩埋場
澎湖縣
湖西鄉
37,3005,359
64
白沙鄉岐頭衛生掩埋場
澎湖縣
白沙鄉
99,020
30,580
65
浸水衛生掩埋場
新竹市
香山區
38,000
2,817
66
烈嶼鄉東崗衛生掩埋場
金門縣
烈嶼鄉
125,000
28,920
67
金湖鎮新塘衛生掩埋場
金門縣
金湖鎮
194,000
16,350
68
金城鎮赤山衛生掩埋場
金門縣
金城鎮
91,000
250
合計
32,646,998
3,929,469
※註:資料來源,行政院環境保護署。
(二)截至105年底,24座營運中垃圾焚化廠有19座之廠齡超過15年,多數垃圾焚化廠之使用年限將屆
截至105年底,24座營運中垃圾焚化廠有19座之廠齡超過15年以上(詳附表8),瀕臨行政院92 年12 月核定「垃圾處理方案之檢討與展望」中所設定之20 年,其中廠齡超過20年者有5座,包括臺北市木柵廠、臺北市內湖廠、新北市新店廠、新北市樹林廠、臺中市文山廠,顯示我國多數垃圾焚化廠之使用年限將屆。
附表8:營運中垃圾焚化廠之營運廠齡明細表 單位:年
焚化廠
起始運轉日期
廠齡(105年底)
基隆市廠
95.03.27
10.9
臺北市北投廠
88.05.26
17.8
臺北市木柵廠
84.03.28
21.9
臺北市內湖廠
81.01.16
25.4
新北市新店廠
83.11.05
23.0
新北市樹林廠
84.07.04
22.3
新北市八里廠
90.07.17
15.9
桃園市廠
90.10.09
15.9
宜蘭縣利澤廠
95.04.07
10.7
新竹市廠
90.02.16
16.3
苗栗縣廠
97.02.29
8.9
臺中市文山廠
84.12.12
21.6
臺中市后里廠
89.08.14
16.9
臺中市烏日廠
93.09.06
13.1
彰化縣溪州廠
90.01.18
16.4
嘉義市廠
87.11.18
18.5
嘉義縣鹿草廠
90.12.01
16.0
臺南市城西廠
88.08.17
17.8
臺南市永康廠
97.03.01
9.8
高雄市中區廠
88.09.01
18.3
高雄市南區廠
89.01.20
17.3
高雄市仁武廠
89.12.01
17.0
高雄市岡山廠
90.04.03
16.6
屏東縣崁頂廠
90.12.23
15.3
※註:1.資料來源,行政院環境保護署網站。https://swims.epa.gov.tw/swims/swims_net/Incineration/Incineration_DownLoad.aspx。
(三)焚化灰渣再利用率有限,恐加重垃圾掩埋場容量瀕臨上限之負擔
垃圾經焚化廠處理後,約產出原垃圾量5%之飛灰及15%之底渣,飛灰及底渣若未再利用,均送至掩埋場做最終掩埋。惟近年來焚化底渣再利用率,概因底渣品質堪慮而有下降趨勢,104年度尚達 88.4%,105年度則下降至68.1%(詳附表9),恐加重垃圾掩埋場容量瀕臨上限之負擔。
附表9:近年營運中焚化廠底渣再利用情形表 單位:公噸;%
年 度
底渣產量
再利用量
再利用率
101
654,394
585,695
89.5
102
629,835
395,434
62.8
103
93,713
469,025
79.0
104618,216
546,318
88.4
105
591,076
402,598
68.1
※註:1.資料來源,行政院環境保護署。
綜上,我國垃圾掩埋場及焚化廠容量瀕臨上限或使用年限將屆,且焚化灰渣再利用率有限,致加重垃圾掩埋場容量瀕臨上限之負擔。惟垃圾處理設施之興建計畫迭有地方民眾抗爭、用地取得困難、環境評估有重大影響之虞等情事,我國除持續推動垃圾減量、資源回收方案之外,亟待長遠規劃垃圾處理政策。
