截至105年底止,我國垃圾掩埋場計378場,營運中68處、復育196處、封閉81處、停用31處、未使用者2處(詳本報告第2頁,附表1)。經查:
(一)已封閉之掩埋場達81處,恐對環境造成負面影響
由於垃圾掩埋場於使用中,甚至封閉後15年間仍持續產生滲出水,即便掩埋場停止使用,仍對環境產生如土壤流失、滲出水外溢污染環境、廢氣溢散產生惡臭及引發火災等傷害。因此,我國垃圾掩埋場計有81處封閉,恐對環境造成負面影響。
(二)已封閉超過15年以上之垃圾掩埋場計28處,惟未積極再利用土地,國土運用效能不佳
當垃圾掩埋場容量已達飽和,無剩餘容量供掩埋廢棄物時,可進行封閉。然台灣地狹人稠,封閉後之掩埋場若任其荒廢閒置,則不合經濟效益,故掩埋場封閉後之國土再利用益顯重要。查已封閉超過15年之垃圾掩埋場共有28處,面積80.39公頃(詳附表10),惟未見積極性之土地再利用作為,國土運用效能不佳。
附表10:105年底已封閉15年以上之垃圾掩埋場情形表 單位:公頃
項次
縣市
掩埋場名稱
面積
封閉年/月
已封閉年月數
1
新北市
三峽區添福垃圾衛生掩埋場
1.50
82年10月
23年2月
2
新北市
林口區新寮垃圾掩埋場(簡易)
3.52
86年07月
19年5月
3
新北市
新店區安康灰渣掩埋場(資源回收場)
0.50
86年12月
19年
4
新北市
五股區灰渣掩埋場
1.35
87年10月
18年2月
5
臺南市
歸仁區垃圾衛生掩埋場(一期,簡易)
5.41
89年02月
16年10月
6
臺南市
七股區龍山垃圾掩埋場(簡易)
0.89
90年01月
15年11月
7
臺南市
白河區六溪垃圾衛生掩埋場
2.97
90年06月
15年6月
8
臺南市
仁德區垃圾衛生掩埋場(一、二期)
15.84
90年06月
15年6月
9
臺南市
東山區垃圾衛生掩埋場(二期)
10.80
90年12月
15年
10
高雄市
岡山區華崗里應急垃圾掩埋場
2.58
84年07月
21年5月
11
高雄市
旗山區垃圾掩埋場
2.20
84年07月
21年5月
12
高雄市
梓官區垃圾掩埋場(一期)
2.20
84年09月
21年3月
13
高雄市
永安區垃圾掩埋場(一、二期)
2.27
86年07月
19年5月
14
高雄市
大社區垃圾掩埋場(一期)
1.52
86年12月
19年
15
高雄市
大社區垃圾掩埋場(二期)
2.20
89年06月
16年6月
16
高雄市
茂林區垃圾掩埋場(簡易)
4.54
89年06月
16年6月
17
高雄市
杉林區應急垃圾掩埋場(簡易)
5.60
90年12月
15年
18
新竹縣
橫山鄉垃圾衛生掩埋場(一、二期)
5.00
87年10月
18年2月
19
苗栗縣
造橋鄉垃圾衛生掩埋場(一~二期)
1.56
90年12月
15年
20
嘉義縣
大埔鄉垃圾衛生掩埋場(水庫區)
1.50
90年12月
15年
21
屏東縣
潮州鎮崙東垃圾掩埋場
1.50
84年12月
21年
22
屏東縣
潮州鎮泗林垃圾掩埋場
2.00
88年12月
17年
23
屏東縣
高樹鄉垃圾掩埋場(廚餘堆肥)
0.40
89年04月
16年8月
24
臺東縣
海端鄉初來垃圾掩埋場(簡易)
0.40
86年02月
19年10月
25
臺東縣
海端鄉加拿村垃圾掩埋場(簡易)
0.43
88年02月
17年10月
26
臺東縣
海端鄉崁頂村垃圾掩埋場(簡易)
0.25
90年03月
15年9月
27
花蓮縣
鳳林鎮垃圾衛生掩埋場(一、二期)
1.35
87年12月
18年
28
花蓮縣
豐濱鄉三富橋垃圾掩埋場(簡易)
0.11
90年12月
15年
合計
80.39
※註:1.資料來源,行政院環境保護署,本研究整理。
(三)已復育掩埋場196處,惟其土地活化多側重休閒遊憩用途,欠缺經濟價值展現
台灣土地資源有限,故逐年將封閉掩埋場之土地再利用,使其更具經濟價值展現,乃垃圾掩埋場興建初始應有之復育規劃。一般而言,封閉復育之土地可活化作為休閒遊憩用地、交通設施用地、環保生態教育用地、文化藝術用地、非食用性農業用地、建築用地、環保生態園區用地等用途,以永續利用土地。惟查截至105年底止,378處掩埋場中雖有196處已完成復育,但多作為公園、運動場等側重休閒遊憩之用途,相對欠缺經濟價值展現。
(四)31處垃圾掩埋場提前停用、2處未使用,顯示設置垃圾掩埋場之事前評估允欠周詳,致經費運用效益不佳
目前278處垃圾掩埋場中,有31處尚有掩埋容量,但經地方政府評估後暫時停用(後續若有需要可再啟用進場掩埋);另有2處掩埋場(金門縣大洋區域性衛生掩埋場、南投縣集集區域性衛生掩埋場)興建後卻未使用,突顯設置該33處垃圾掩埋場之事前評估允欠周詳,容未能發揮約達21億餘元之經費運用效益 (詳附表11) 。
附表11:105年底已停用及未使用之垃圾掩埋場興建經費情形表
單位:新台幣千元
項次
縣市
垃圾掩埋場名稱
中央負擔
地方負擔
興建經費
狀態
1
桃園市
八德區大安垃圾掩埋場
32,238
46,476
78,714
停用中
桃園市
八德區飛灰穩定化物區域衛生掩埋場
已封閉
2
桃園市
楊梅區員本區域衛生掩埋場
35,866
20,464
56,330
停用中
桃園市
楊梅區員本一期垃圾衛生掩埋場
復育
3
桃園市
龍潭區店子湖垃圾掩埋場
1,000
0
1,000
停用中
4
桃園市
大潭區域灰渣掩埋場
-
-
-
停用中
5
桃園市
觀音區保障垃圾衛生掩埋場
49,338
0
49,338
停用中
6
台南市
仁德區域性垃圾衛生掩埋場
185,988
10,414
196,402
停用中
台南市
仁德區垃圾衛生掩埋場(一、二期)
已封閉
7
台南市
北門區垃圾衛生掩埋場
51,948
43,640
95,588
停用中
台南市
北門區垃圾掩埋場(簡易舊場)
復育
8
台南市
南化區垃圾衛生掩埋場
30,000
0
30,000
停用中
9
台南市
楠西區垃圾衛生掩埋場
20,920
8,500
29,420
停用中
10
台南市
鹽水區垃圾衛生掩埋場(一期)
77,717
32,900
110,617
復育
台南市
鹽水區垃圾衛生掩埋場(二期)
停用中
11
台南市
大內區垃圾衛生掩埋場(二期)
45,755
0
45,755
停用中
12
高雄市
大林蒲衛生掩埋場
-
-
-
停用中
13
高雄市
內門區垃圾衛生掩埋場
33,631
12,467
46,098
停用中14
高雄市
岡山區衛生掩埋場
176,360
85,800
262,160
停用中
岡山區華崗里應急垃圾掩埋場
已封閉
15
新竹縣
峨眉鄉垃圾衛生掩埋場
29,696
0
29,696
停用中
16
新竹縣
新豐區域性衛生掩埋場
129,858
154
130,012
停用中
新竹縣
新豐鄉區域衛生掩埋場(一、二期)
復育
17
苗栗縣
後龍鎮衛生掩埋場
2,100
0
2,100
停用中
18
苗栗縣
銅鑼鄉垃圾衛生掩埋場
18,822
0
18,822
停用中
19
苗栗縣
西湖鄉衛生掩埋場
31,470
0
31,470
停用中
20
彰化縣
芳苑鄉福興地區區域性垃圾聯合衛生掩埋場
122,997
32,294
155,291
停用中
21
南投縣
竹山區域性衛生掩埋場
171,330
0
171,330
停用中
南投縣
竹山區域性掩埋場(一期)
復育
22
南投縣
集集區域性衛生掩埋場
54,500
5,400
59,900
未使用
南投縣
集集鎮衛生掩埋場(舊場)
復育
23
屏東縣
東港區域性垃圾衛生掩埋場(三期)
122,612
16,247
138,859
停用中
屏東縣
東港區域性垃圾衛生掩埋場(一~二期)
復育
24
屏東縣
琉球鄉衛生掩埋場
2,360
3,220
5,580
停用中
25
台東縣
綠島鄉垃圾衛生掩埋場
40,000
0
40,000
停用中
26
台東縣
蘭嶼鄉垃圾衛生掩埋場
20,680
0
20,680
停用中
27
金門縣
白沙鄉岐頭衛生掩埋場
113,724
406
114,130
營運中
金門縣
白沙鄉吉貝村垃圾衛生掩埋場
停用中
28
金門縣
大洋區域性衛生掩埋場
78,000
0
78,000
未使用
29
連江縣
莒光鄉西莒衛生掩埋場
10,000
0
10,000
停用中
30
連江縣
莒光鄉東莒衛生掩埋場
10,000
0
10,000
停用中
31
連江縣
東引鄉垃圾衛生掩埋場
28,000
0
28,000
停用中
32
連江縣
南竿鄉垃圾衛生掩埋場
25,000
0
25,000
停用中
33
連江縣
北竿鄉垃圾衛生掩埋場(一、二期)
60,000
0
60,000
停用中
合計
1,811,910
318,382
2,130,292
※註:1.資料來源,行政院環境保護署,本研究整理。
2.因部分已停用及未使用掩埋場之興建經費無法與其他掩埋場區隔拆帳,故其興建經費以合計數概估(如表內第1、2、6、7、10、14、16、21、22、23、27項次)。
