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我國垃圾處理設施興建營運與轉型活化成效之探討

四、垃圾焚化廠停爐次數漸增,加以部分焚化廠熱值過高,致減損垃圾處理容量,焚化廠設施之運轉效能有待提升

全臺24座營運中之垃圾焚化廠之每日焚化量共計2萬4,650公噸,換算全年設計總處理容量為899萬7,250公噸。惟若有年度歲修、例行性維護之計畫性停爐,以及發生焚化設備異常故障、天然災害或垃圾量不足等非計畫性停爐狀況,將使焚化廠可處理容量下降。經查:

(一)垃圾焚化廠停爐次數漸增,致增加減損垃圾可處理容量

近5年來,我國營運中垃圾焚化廠之停爐次數呈增加趨勢,101年度停爐320次,及至105年度已攀升為399次,增加之停爐次數(79次)中,多屬非計畫性停爐者(占75次);同期間因停爐而減損之垃圾處理量,101年度減損208萬1,820公噸、105年度上升至215萬113公噸(詳附表14、附表15),增加減損6萬8,293公噸。是以,垃圾焚化廠停爐次數漸增,致增加減損垃圾可處理容量。

附表14:近5年度營運中垃圾焚化廠計畫性與非計畫性停爐次數

單位:次

焚化廠名稱

101年度

102年度

103年度

104年度

105年度

計畫

非計畫

計畫

非計畫

計畫

非計畫

計畫

非計畫

計畫

非計畫

基隆市廠

12

4

15

8

12

4

12

5

11

8

臺北市北投廠

5

5

8

8

5

9

4

17

11

3

臺北市木柵廠

11

2

9

0

11

0

11

5

12

6

臺北市內湖廠

8

5

5

10

9

5

5

3

8

6

新北市新店廠

12

1

10

3

9

0

6

6

4

6

新北市樹林廠

9

2

11

8

11

10

7

14

10

10

新北市八里廠

7

3

6

2

7

4

5

0

7

2

桃園市廠

10

2

7

0

13

8

10

7

5

14

宜蘭縣利澤廠

4

4

4

2

4

1

6

2

4

5

新竹市廠

2

2

2

4

3

3

2

4

3

4

苗栗縣廠

5

4

4

6

4

1

4

3

4

2

臺中市文山廠

5

12

10

3

17

1

13

0

13

0

臺中市后里廠

4

9

4

2

4

4

4

4

4

9

臺中市烏日廠

4

7

4

4

4

2

4

6

4

5

彰化縣溪州廠

5

7

3

15

2

11

4

17

6

6

嘉義市廠

2

0

2

0

2

0

2

0

2

0

嘉義縣鹿草廠

4

2

4

2

4

1

4

1

5

0

臺南市城西廠

4

6

4

4

4

5

6

1

4

4

臺南市永康廠

4

2

4

1

4

1

4

3

4

2

高雄市中區廠

2

13

6

18

11

9

3

12

10

10

高雄市南區廠

18

15

10

13

9

21

5

32

11

50

高雄市仁武廠

7

15

5

17

11

9

10

12

617

高雄市岡山廠

12

12

8

25

11

20

9

22

10

31

屏東縣崁頂廠

3

27

4

18

5

22

6

22

5

36

合計

159

161

149

173

176

151

146

198

163

236

320

322

327

344

399

※註:1.資料來源,行政院環境保護署。

附表15:營運中垃圾焚化廠近5年因停爐而減損處理量情形表 單位:公噸

年度

101年度

102年度

103年度

104年度

105年度

年度設計焚化處理量(1)

8,997,250

8,997,250

8,997,250

8,997,250

8,997,250

年度正常焚化處理量

7,458,480

7,444,718

7,236,008

7,425,998

7,248,481

年度可用焚化處理量(2)

6,915,430

6,919,545

6,852,535

7,024,548

6,847,137

停爐次數(計畫性+非計畫性)

320次

322次

327次

344次

399次

停爐減損處理量(3)=(2)-(1)

-2,081,820

-2,077,705

-2,144,715

-1,972,702

-2,150,113

停爐減損處理率(3)/(1)

-23.14%

-23.09%

-23.84%

-21.93%

-23.90%

※註:1.資料來源,行政院環境保護署。本研究整理。

2.表內「年度正常焚化處理量」係扣除計畫性停爐次數之處理量、「年度可用焚化處理量」則為扣除計畫性與非計畫性停爐次數之處理量。

(二)105年度有半數以上焚化廠之實際熱值高於設計值,致降低可用焚化處理量

由於各垃圾焚化廠之可用焚化處理量係依設計熱值、實際平均熱值及運轉率等計算而得(詳附表16之備註5),故當焚化爐之實際平均熱值高於設計熱值時,將降低可用焚化處理量,使焚化爐之可利用率小於運轉率(詳附表16之備註6)。由105年度營運情形以觀,24座營運中焚化廠有14座 (半數以上)因實際平均熱值高於設計值(詳附表16),致焚化廠可利用率不及運轉率,而降低可焚化處理量。以台北市木柵焚化廠為例,該廠105年度之可用焚化處理量為28萬9,138公噸,可利用率僅52.81%,明顯較運轉率71.70%為低,顯示該廠年度實際平均熱值已高於設計熱值,因而降低其年度可焚化處理量,究其原因概為焚化廠規劃設計時所採用之垃圾熱值與目前垃圾熱值已有顯著差異,加以焚燒一般事業廢棄物或垃圾分類回收未盡確實等,均可能導致熱值上升所致。

附表16:105年度營運中垃圾焚化廠之可焚化處理量與其熱值情形表

單位:公噸;%

焚化廠名稱

年度設計焚化處理量(A)

年度可用焚化處理量(B)

運轉率 (C)

可利用率 (D)=(B)/(A)

設計熱值>實際平均熱值之焚化廠(D=C)

設計熱值<實際平均熱值之焚化廠(D

基隆市

219,000

195,129

89.10

89.10

V

臺北市北投

657,000

469,755

71.50

71.50

V

臺北市木柵

547,500

289,138

71.70

52.81

V

臺北市內湖

328,500

169,099

79.40

51.48

V

新北市新店

328,500

225,948

92.70

68.78

V

新北市樹林

492,750

311,288

89.80

63.17

V

新北市八里

492,750

407,541

94.9082.71

V

桃園市

492,750

422,690

85.90

85.78

V

宜蘭縣利澤

219,000

206,736

94.40

94.40

V

新竹市

328,500

266,179

93.30

81.03

V

苗栗縣

182,500

168,981

95.00

92.59

V

臺中市文山

328,500

193,841

90.00

59.01

V

臺中市后里

328,500

293,076

92.20

89.22

V

臺中市烏日

328,500

298,607

90.90

90.90

V

彰化縣溪州

328,500

296,307

90.20

90.20

V

嘉義市

109,500

76,423

96.50

69.79

V

嘉義縣鹿草

328,500

310,104

94.40

94.40

V

臺南市城西

328,500

225,145

91.80

68.54

V

臺南市永康

328,500

308,133

93.80

93.80

V

高雄市中區

328,500

231,759

70.90

70.55

V

高雄市南區

657,000

410,625

62.50

62.50

V

高雄市仁武

492,750

434,113

88.10

88.10

V

高雄市岡山

492,750

406,519

82.50

82.50

V

屏東縣崁頂

328,500

230,003

73.70

70.02

V

※註:1.資料來源,行政院環境保護署。

2.表內年度可用焚化處理量及運轉率均為考量計畫性與非計畫性停爐之數值。

3.表內「年度設計焚化處理量(A)」=設計日處理量×365天

4.表內「運轉率(C)」=操作時數÷(操作時數+停爐時數)

5.表內「年度可用焚化處理量(B)」係依設計熱值、實際平均熱值、運轉率等計算而得,當:

(1)設計熱值>實際平均熱值:

年度可用焚化處理量=設計日處理量×運轉率×365天。

(2)設計熱值<實際平均熱值:

年度可用焚化處理量=(設計熱值÷實際平均熱值)×設計日處理量×運轉率×365天。

6.表內「可利用率」=年度可用焚化處理量÷年度設計焚化處理量,當:

(1)設計熱值>實際平均熱值,則可利用率=運轉率。

(2)設計熱值<實際平均熱值,則可利用率=(設計熱值÷實際平均熱值)×運轉率,故,可利用率<運轉率。

綜上,近來來全臺24座垃圾焚化廠停爐次數漸增,加以部分焚化廠實際熱值過高,致降低可用焚化處理容量,各焚化廠設施之運轉效能有待提升。