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我國垃圾處理設施興建營運與轉型活化成效之探討

六、垃圾掩埋場活化之事前評估未盡周延,致預算執行進度不佳,並衍生二次污染疑慮及產生鄰避效應而阻卻推動,恐影響預期效益 日期:106年8月 報告名稱:我國垃圾處理設施興建營運與轉型活化成效之探討 目錄大綱:肆、我國垃圾處理設施興建營運與轉型活化成效之探討 資料類別:專題研究 作者:沈寧衛

為解決國內廢棄物掩埋空間不足及另闢掩埋場不易等問題,行政院於105年7月核定「提升天然災害廢棄物應變處理能量設施計畫(105-110年)」,據以辦理掩埋場活化工程,預計在110年以前活化6個掩埋場,騰出60萬立方公尺之掩埋空間,並營造6處性別友善職場環境(詳附表18)。

附表18:「提升天然災害廢棄物應變處理能量設施計畫」預計目標

項目(單位)

105 年度

106年度

107年度累計目標值

108年度累計目標值

109年度累計目標值

110年度累計目標值

累計目標值

累計實際值

累計目標值

累計實際值

完成活化場數量(場)

0

0

1

0

3

4

5

6

活化空間處理量(萬立方公尺)

0

0

10

0

30

40

50

60

營造性別友善職場環境(場)

0

0

1

0

3

4

5

6

※註:1.資料來源,行政院環境保護署,本研究整理。106年度累計實際值至4月。

經查:

(一)預算執行進度不佳,恐未能達成目標值

「提升天然災害廢棄物應變處理能量設施計畫」經費總計9.717億元,105、106年度各編列預算9,730萬7千元及9,000萬元,惟105年度僅執行3,103萬7千元,執行率31.90%, 106年度截至4月底之預算執行率亦僅7.78%,執行績效不佳(詳附表19),恐未能達成106年度擬活化1處掩埋場之目標。

附表19:「提升天然災害廢棄物應變處理能量設施計畫」預算執行情形表

單位:新台幣千元

分項工作計畫

105年度

106年度

預算數

實支數

保留數

預算數

實支數

保留數

1.辦理掩埋場活化工程及鄰避設施效能提升工作(含規劃設計、施工監造)「加強基層建設」

87,307

22,762

64,545

80,000

7,000

-

2.推動掩埋場活化相關工作及稽核工作所需業務費「區域環境管理」

10,000

8,275

1,744

10,000

0

-

合計

97,307

31,037

66,289

90,000

7,000

-

※註:1.資料來源,行政院環境保護署,本研究整理。表內106年度實支數至4月份。

(二)衍生二次污染疑慮並產生鄰避效應,因而阻卻推動掩埋場活化工程進度,其事前評估恐未盡周詳

環保署105年度已核定補助高雄市(路竹簡易垃圾掩埋場)、臺南市(城西第三期垃圾衛生掩埋場)、嘉義縣(民雄垃圾衛生掩埋場)及新竹縣(新豐區域掩埋場)等4地方政府辦理掩埋場活化再利用工程計畫。惟該掩埋場活化計畫衍生二次污染疑慮並產生鄰避效應,截至106年4月底,僅高雄市及嘉義縣等2地方政府完成發包,工程進度分別為13%及7%;另臺南市及新竹縣政府,則辦理規劃設計中,其中新竹縣部分並引發地方強烈反彈而阻卻推動,其事前評估恐未盡周詳。