我國中央政府自61年度起，設立12單位非營業特種基金，辦理特定相關業務，以達成各項政策目標。其後，隨政經情勢發展及配合政策需要，基金數量迭有消長，85年度非營業特種基金計77單位(含分預算39單位)，嗣88年下半年及89年度因配合精省作業、各國立大專院校依據「國立大學校院校務基金設置條例」分別單獨設立校務基金，致基金數量大幅增加；據106年度總預算案，非營業特種基金增加為208單位(含分預算102單位)，預算支出(含基金用途)規模達2兆5千億餘元，已超逾中央政府總預算歲出規模，凸顯其在中央政府總預算體系之重要性。

復按本院歷來對於非營業特種基金之整併及裁撤等事宜，多所關注，最近期於審議104年度中央政府總預算案行政院主管部分，即曾作成決議：「(十七)…惟我國非營業特種基金數目繁多，…近年對我國財政紀律產生嚴重影響。爰要求行政院於1 個月內，要求各部會檢討所屬非營業特種基金之必要性，…。」

綜上，本報告擬以我國非營業特種基金為研究範疇，蒐集與調查近10餘年是類基金之裁併及改制等資料，並追蹤瞭解行政院與各部會檢討情形，進行非營業特種基金之設置、整併及改制等面向之探討。