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中央政府各機關貴重儀器運用效益之探討

七、部分機關貴重儀器之使用時數偏低,甚至未使用,使用效能未臻理想,亟待檢討策進 日期:106年8月 報告名稱:中央政府各機關貴重儀器運用效益之探討 目錄大綱:肆、問題與檢討 資料類別:專題研究 作者:黃朝琴 陳如慧

貴重儀器為國家耗費鉅額公帑購買,自應積極研謀提升使用效能,方屬妥適。惟經檢視中央政府各機關所提供資料顯示,部分貴重儀器之使用時數偏低,分述如下(詳附表7-1):

(一)國防部(中科院):中科院因儀器設備較為老舊,爰使用時數偏低之儀器數較多,104 年度使用時數低於100 小時之儀器設備計有103 部,帳列金額15億9,711萬8千元、使用時數為0者計有35部,帳列金額8億3,973萬3千元;105年度使用時數低於100 小時之儀器設備計有53部,帳列金額11億244萬1千元、使用時數為0者計有19部,帳列金額1億9,552萬1千元。使用時數偏低之貴重儀器中逾千萬元以上者高達66部,茲舉例如下:

1.脈衝式微波萃取系統,90年12月購置,帳列金額2,653萬1千元,104年度及105年度使用時數均為0。目前故障待維修,該項設備老舊,國內無自製零阻件可供替換,目前尋求原廠是否有零件可供維修。

2.大型鼻錐罩測試設備,78年6月購置,帳列金額2,344萬元,104年度及105年度使用時數均為0。該儀器因故障而原廠已倒閉,經詢問國內相關廠商均無法維修。

3.真空硬銲及熱處理爐,88年6月購置,帳列金額1,623萬7千元,104年度及105年度使用時數均為0。該儀器因故障請廠商維修報價太貴,暫無經費維修。

4.遙測追蹤天線系統,90年6月購置,帳列金額1,420萬元,因待維修中,104年度、105年度使用時數自13 小時減為0。

5.高溫機械性質測試系統,82年4月購置,帳列金額 1,384萬3千元,因高溫真空爐故障維修需1,200萬元,接近重置成本,故104年度及105年度使用時數均為0。

(二)中研院:104 年度使用時數低於100 小時之儀器設備計有7 部,帳列金額6,601萬1千元、使用時數為0者計有9部,帳列金額8,633萬5千元;105年度使用時數低於100 小時之儀器設備計有5部,帳列金額3,880萬5千元、使用時數為0者計有13部,帳列金額1億3,058萬1千元,其中逾千萬元以上者計有:

1.超高速DNA定序系統,97年3月購置,帳列金額1,587萬5千元,因原廠於105年停止生產此台儀器之相關試劑與零件,而該儀器於104年5月27日發生故障,經評估因維修費用昂貴且使用率低,故不予以維修,目前處於停機狀態,104年度及105年度使用時數均為0。

2.自動化細胞藥物篩檢工作站,帳列金額1,559萬1千元,因104年度從他所接收,財產移入後尚無相關應用,105年度使用時數為0。

3.高內涵細胞成像分析系統,帳列金額1,527萬元,因104年度從他所接收,財產移入後,分析方法尚在建立中,使用時數為0、105年度使用時數為13小時。

(三)教育部:104 年度使用時數低於100 小時之儀器設備計有15 部,帳列金額1億9,053萬7千元、使用時數為0者計有3部,帳列金額2,033萬9千元;105年度使用時數低於100 小時之儀器設備計有12部,帳列金額1億2,140萬8千元、使用時數為0者計有5部,帳列金額7,534萬元,其中逾千萬元以上者計有:

1.電子束微影系統,96年3月購置,帳列金額3,988萬元,104年度及105年度使用小時各為23小時及0。

2.飛行時間二次離子質譜儀,101年5月購置,帳列金額3,190萬元,104年度及105年度使用小時各為73小時及99小時。

3.生物用高解析冷凍電子顯微鏡,101年12月購置,帳列金額1,668萬元,104年度及105年度使用小時各為96小時及116小時。

4.核磁共振動物體脂肪水分定量分析儀系統,100年8月購置,帳列金額1,350萬元,104年台大動資中心尚未正式成立,故此儀器暫放於動科系供有需求之老師使用,尚未正式開放使用;惟105年儀器發生故障,因此暫停使用,並聯絡廠商進行測試及維修。104年度及105年度使用小時各為28小時及0。

5.全自動數位穿透式電子顯微鏡,101年7月購置,帳列金額1,116萬元,104年度及105年度使用小時各為99小時及31小時。

(四)經濟部:104 年度使用時數低於100 小時之儀器設備計有11 部,帳列金額1億4,336萬5千元、使用時數為0者計有2部,帳列金額2,892萬6千元;105年度使用時數低於100 小時之儀器設備計有8部,帳列金額1億2,296萬8千元、使用時數為0者計有3部,帳列金額4,082萬6千元,其中逾千萬元以上者計有11部,舉例如下:

1.照明光源與環境評價量測系統(Noprdson DAGE)-工安管制品,99年9月購置,帳列金額1,048萬元,因光電半導體元件技術由元件模組技術開發調整成系統整合技術開發,元件模組之製作及非破壞失效分析需求減少,致使該設備使用率偏低,104年度使用71小時、105年度使用58.5小時。

2.高功率多模固態雷射實驗系統(EO TECHNTCS),99年12月購置,帳列金額1,065萬元,因受FPD與太陽能產業不景氣影響,設備實驗需求偏低,104年度使用175小時、105年度使用72小時。

3.中間型連續微波加熱及輔助萃取整合試驗系統,103年9月購置,帳列金額1,600萬元,104年度及105年度均因故障維修致減少實際開放時間,104年度使用75小時、105年度使用80小時。

4.液相層析質譜儀,94年10月購置,帳列金額1,012萬6千元,104年截至目前為止故障待修(維修經費高,預算無法支應,105年已取得經費,辦理維修)。104年度及105年度使用時數均為0。

5.再生能源電力調節器之功率.特性測試系統,100年12月購置,帳列金額1,880萬元,因設備故障,104年4月辦理設備維修採購,展延一次,105年11月3日廠商確認無法完成維修。104年度及105年度使用時數均為0。

(五)科技部:104年度及105年度使用時數低於100 小時之儀器設備均為2 部,帳列金額各為4,820萬元、3,748萬元,其中逾千萬元以上者計有:

1.飛行時間二次離子質譜儀,101年5月購置,帳列金額3,190萬元,104年度使用73小時、105年度使用98.5小時。該儀器為材料相關分析儀器,於104年10月起投入每年400萬元經費簽立維護合約,與原廠協商合作大幅升級硬體設備,為妥善率較低之原因。

2.非侵入式三維活體光學影像偵測系統,97年7月購置,帳列金額1,630萬元,104年度使用78小時,105年度使用350小時。國家實驗動物中心設備購置後,國內許多單位也購置類似功能之設備,設備普及率高,現階段該中心儀器主要服務對象為於該中心代養客戶,設備全年度開放,惟使用者限定在腫瘤研究客群,較為受限。

(六)衛福部:104年度使用時數低於100 小時之儀器設備計有3 部,帳列金額2,038萬5千元、使用時數為0者計有7部,帳列金額5,796萬5千元;105年度計有6部,帳列金額5,177萬9千元、使用時數為0者與104年度相同,其中逾千萬元以上者計有:

1.核酸定序系統,98年11月購置,帳列金額1,146萬8千元,因104年試劑停產,儀器於105年報廢,104年度及105年度均未使用。

2.純化濃縮設備,96年12月購置,帳列金額1,394萬元,係為製造抗蛇毒血清專用設備,配合疾管署之需求進行產品之生產批次製造,104年度及105年度均未使用。

3.流式細胞分選儀,99年購置,帳列金額1,100萬元,因近年來磁珠分選系統發達且耗材費與保養費較便宜,致本儀器使用率下降。104年度使用129小時,105年度減為83.5小時。

(七)原能會(核能所): X射線光電子能譜儀, 95年12月購置,帳列金額2,310萬元,因該設備係屬支援性質,且105年度部分功能故障,維修期間暫停開放使用,致104年度使用768小時,105年度減為98小時。

(八)農委會:104年度使用時數低於100 小時之儀器設備計有2 部,帳列金額1,521萬1千元、使用時數為0者計有2部,帳列金額2,205萬元;105年度計有3部,帳列金額2,148萬5千元、使用時數為0者與104年度相同,其中逾千萬元以上者計有:

1.大型穿牆式高壓蒸汽滅菌爐一組4部(內鍋容積5,544公升、滅菌溫度可達134℃),102年11月購置,帳列總金額1,680萬元,原預計安裝於台大動物實驗大樓,惟大樓使用執照未順利核發,故遲未安裝。

綜上,雖然儀器設備之類別、用途、功能及使用年數等迥異,例如通用性之儀器使用率較高、專用性則較低,爰尚難以使用時數之單一指標遽予認定該儀器設備之使用效益。惟使用時數之多寡乃係反映儀器設備使用情況之重要指標,並可作為評價儀器設備管理是否良善之重要依據,例如:購置決策過程及審核機制是否周延、機型跟功能是否合適、儀器設備之狀況是否完好、維護管理是否健全、管理人員之配置是否恰當等,均可從使用時數之多寡窺知一二。惟經統計分析各機關貴重儀器之使用情形,104年度使用時數低於100 小時共計143部,使用時數為0者計有58部、105年度使用時數低於100 小時共計90部,使用時數為0者計有49部,恐有未達充分運用之情事,亟待檢討策進。

附表7-1:中央政府各機關使用時數偏低之貴重儀器統計表 單位:部

項目

部會名稱

貴儀數

104年度

105年度

使用時數少於100小時者

使用時數為0者

使用時數少於100小時者

使用時數

為0者

國防部(中科院)

568

103

35

53

19

中研院

349

7

9

5

13

教育部

199

15

3

12

5

經濟部

181

11

2

8

3

科技部

134

2

0

2

0

衛福部

98

3

7

6

7

原能會(核能所)

35

0

0

1

0

農委會

34

2

2

3

2

小計

1,598

143

58

90

49

※註:1.資料來源,中央政府各機關提供,本中心整理。