為以有限之勞動檢查人力,發揮監督檢查效能,勞動部每年度訂定勞動檢查方針,並於該方針中規範優先受檢事業單位選擇原則、監督檢查重點與檢查及處理原則等事項,俾提供各勞動檢查機構規劃勞動檢查之依據,惟經觀察近年來實施情形,尚有各縣市政府勞動條件檢查達成率、實際處理效率存有差異及寬嚴不一等情事,加上邇來媒體有關「勞檢7大地雷、次數暴增、檢查標準不一」等報導,勞動部允應就各地方政府之勞動條件檢查之執行密度、處理效率、勞動檢查尺度等事項全面檢討,縮短地方政府間之執行落差。茲敘明如下:
(一)部分地方政府勞動條件檢查達成率欠佳
勞動部自104年度起訂有勞動條件檢查目標廠次,冀透過適當數量之勞動條件檢查,督促雇主遵守法令,惟經觀察104年度及105年度均有部分地方政府未能完成預定之勞動檢查目標廠次,致勞達檢查達成率未及100%之情況,其中104年度有9個縣市政府未達預計目標,分別為新北市78.34%、彰化縣86.01%、台東縣86.58%、花蓮縣86.83%、桃園市90.04%、嘉義市92.9%、金門縣93.29%、南投縣93.78%及澎湖縣95.3%;105年度則有6個縣市勞檢達成率未達100%,分別是南投縣81.17%、新竹縣86.63%、彰化縣87.49%、新竹市91.50%、嘉義縣94.60%及花蓮縣96%(詳附表15),顯示部分縣市政府勞動檢查達成率欠佳,恐影響勞動檢查之實際成效。
附表15:104年度及105年度各縣市政府勞檢達成率統計表
單位:廠次;%
縣市別
104年度
105年度
預計檢查廠次
實際檢查廠次
勞檢達成率(%)
預計檢查廠次
實際檢查廠次
勞檢達成率(%)
臺北市
7,762
9,572
123.32%
9,400
9,775
103.99%
新北市
6,269
4,911
78.34%
7,560
8,397
111.07%
桃園市
4,478
4,032
90.04%
5,400
6,237
115.50%
臺中市
2,985
3,179
106.50%
4,000
4,518
112.95%
臺南市
2,986
3,933
131.71%
4,000
4,375
109.38%
高雄市
2,985
4,088
136.95%
3,600
4,872
135.33%
宜蘭縣
598
635
106.19%
800
816
102.00%
基隆市
598
618
103.34%
800
856
107.00%
新竹市
897
907
101.11%
1,200
1,098
91.50%
新竹縣
598
612
102.34%
800
693
86.63%
彰化縣
3,732
3,210
86.01%
4,500
3,937
87.49%
雲林縣
747
1,114
149.13%
1,000
1,117
111.70%
嘉義市
747
694
92.90%
1,000
1,045
104.50%
嘉義縣
747
811
108.57%
1,000
946
94.60%
苗栗縣
598
612
102.34%
800
835
104.38%
南投縣
450
422
93.78%
600
487
81.17%
花蓮縣
448
389
86.83%
600
576
96.00%
屏東縣
897
1,010
112.60%
1,200
1,280
106.67%
金門縣
149
139
93.29%
200
200
100.00%
連江縣
138
141
102.17%200
200
100.00%
臺東縣
149
129
86.58%
200
203
101.50%
澎湖縣
149
142
95.30%
200
203
101.50%
※註:1.資料來源,職安署提供。
(二)部分地方政府未及時妥處移送之違反勞基法案件
依違反勞基法罰鍰案件處理要點第2點規定:「勞工檢查機構檢查發現違反本法案件,應依第79條、第80條規定處以罰鍰事項時,應即備函連同有關文件資料移送主管機關。」因此,各勞工檢查機構即依前開法令,將違反勞基法案件移送主管機關(地方政府)處理。
依近3年來各地方政府處理移送違反勞基法案件情形表(詳附表16)可悉,部分縣市政府之平均處理天數逾百天,其中103年度台南市政府199.9天、南投縣政府158.6天、嘉義縣政府102.2天、嘉義市政府154.6天、花蓮縣政府118天、台東縣政府150.8天及金門縣政府189.3天;104年度新北市政府159.7天、苗栗縣政府102天、南投縣政府358.8天、嘉義縣政府128.3天及;105年度仍有南投縣政府202天、雲林縣政府204.7天及花蓮縣政府134天,處理效率尚有改進空間。
附表16:各縣市政府處理移送違反勞基法案件情形表
單位:件;天
項目
移送案件數
平均處理天數
縣市別
103年
104年
105年
103年
104年
105年
新北市
24
7
0
42.3
159.7
-
桃園市
328
320
110
33.6
80.6
37.4
臺中市
100
66
1
51.9
52.9
27.0
臺南市
224
378
388
199.9
82.1
89.2
基隆市
46
30
41
61.8
41.0
45.2
新竹縣
76
53
71
62.0
86.3
67.4
新竹市
56
34
25
52.4
70.7
67.3
苗栗縣
27
120
61
56.8
102.0
43.3
彰化縣
115
73
2
49.3
63.1
37.0
南投縣
35
111
112
158.6
358.8
202.0
雲林縣
55
124
43
62.1
96.5
204.7
嘉義縣
45
35
36
102.2
128.3
69.1
嘉義市
46
57
0
154.6
51.3
-
屏東縣
75
164
183
72.1
34.9
38.9
宜蘭縣
60
29
53
41.3
58.4
43.2
花蓮縣
39
23
43
118.0
95.0
134.0
台東縣
15
13
9
150.8
70.0
30.3
澎湖縣
6
1
2
43.3
48.0
31.0
連江縣
3
0
0
59.7
--
-
金門縣
7
4
2
189.3
18.7
7.5
※註:1.資料來源,職安署。部分縣市未填寫,105年度新北市除部分業務外,勞動檢查已完全授權,故105年度無移送案件。
(三)部分地方政府執行勞動條件檢查時寬嚴不一,未盡公允
勞動條件檢查目前係授權地方政府執行,103年度至105年度地方政府針對勞動條件檢查之平均處分率分別為36.34%、17.31%及19.1%。此外,同年度各縣市政府間之處分率差異甚大,以103年度為例,台中市政府處分率最高為72.63%,金門縣及連江縣政府均未處分,故處分率最低為0%;104年度台中市政府處分率仍為年度最高為34.98%,最低則為連江縣政府之0.71%;105年度高雄市政府處分率最高為32.04%,最低則為澎湖縣政府之1.48% (詳附表17),顯示各縣市政府執行勞動條件檢查時之處分率差異極大。再者,因地方政府針對違反勞基法之案件,各自訂定行政裁罰標準,造成地方政府間之裁罰標準各異,因而造成各縣市政府罰鍰金額差異甚大,恐有寬嚴不一之情事。
附表17:地方政府勞動條件檢查違反法令及處分情形統計表
單位:廠次;%;新台幣萬元
縣市別
103年度
104年度
105年度
檢查廠次
違反廠次
處分率(%)
罰鍰 (萬元)
檢查廠次
違反廠次
處分率(%)
罰鍰(萬元)
檢查廠次
違反廠次
處分率(%)
罰鍰(萬元)
新北市
2,368
1,329
56.12
745
4,911
1,141
23.23
4,491
8,397
1,789
21.31
7,602
臺北市
4,201
980
23.33
4,720
9,572
1,382
14.44
8,303
9,775
2,409
24.64
7,539
桃園市
1,660
682
41.08
24
4,032
1,391
34.50
6,071
6,237
1,243
19.93
6,376
臺中市
2,225
1,616
72.63
2,784
3,179
1,112
34.98
3,558
4,518
923
20.43
3,033
臺南市
722
64
8.86
17
3,933
406
10.32
1,255
4,375
929
21.23
4,359
高雄市
2,872
907
31.58
313
4,088
706
17.27
2,587
4,872
1,561
32.04
4,876
宜蘭縣
151
17
11.26
--
635
61
9.61
165
816
116
14.22
504
新竹縣
138
39
28.26
--
612
58
9.48
212
693
35
5.05
376
苗栗縣
175
6
3.43
14
612
41
6.70
99
835
84
10.06
335
彰化縣
499
208
41.68
--
3,210
311
9.69
991
3,937
432
10.97
1,528
南投縣
178
7
3.93
4
422
26
6.16
74
487
62
12.73
338
雲林縣
297
4
1.35
--
1,114
26
2.33
60
1,117
25
2.24
197
嘉義縣
83
11
13.25
--
811
45
5.55
123
946
54
5.71
255
屏東縣
269
73
27.14
--
1,010
131
12.97
349
1,280
179
13.98
948
臺東縣
47
5
10.64
--
129
4
3.10
8
203
23
11.33
81
花蓮縣
76
29
38.16
--
389
46
11.83
109
576
6411.11
356
澎湖縣
88
1
1.14
--
142
7
4.93
22
203
3
1.48
20
基隆市
133
52
39.10
--
618
101
16.34
484
856
72
8.41
454
新竹市
443
61
13.77
--
907
133
14.66
375
1,098
24
2.19
121
嘉義市
127
30
23.62
--
694
18
2.59
47
1,045
22
2.11
127
金門縣
89
0
0.00
--
139
2
1.44
11
200
8
4.00
18
連江縣
5
0
0.00
--
141
1
0.71
6
200
3
1.50
16
總計
16,846
6,121
36.34
8,621
41,300
7,149
17.31
29,400
52,666
10,060
19.10
39,459
※註:1.資料來源,職安署。103年度「罰鍰金額」因資料庫不完整,部分縣市無資料。
2.處分率=違反廠次/檢查廠次*100%。
3.本表之檢查廠次尚不包括本署三區中心、經濟部加工出口區及科學工業園區所執行之檢查次量共14,528廠。另違反廠次不包括各地方主管機關委託辦理勞工行政業務之經濟部加工出口區及科學工業園區之221廠次。
