為扶植具在地性之文化空間(含展示館、表演館等文化館所)，並鼓勵各縣市政府及民間單位活用既有或閒置空間，轉化為地方文化基地，文化部自91年度至104年度間陸續推動地方文化館第一期、第二期計畫，105年度起再接續推動博物館及地方文化館發展計畫，透過對縣市既有歷史建築或閒置空間進行軟、硬體改善、活化再利用及資源整合，期利用既有之閒置空間，輔導成為地方文化之展示場所。惟部分地方文化館運用效益尚待提升，謹臚陳如下：
(一)部分以前補助改造之文化設施仍有閒置或未妥善利用之情事
據105年5月20日出版之「海市蜃樓：台灣閒置公共設施抽樣踏查」一書指出，台東縣池上鄉米鄉池上文化館曾獲文化部(時為行政院文化建設委員會)推動閒置空間計畫補助200萬元改造，惟因地方政府欠缺設置軟硬體之經費，致館內除了一堆椅子以外，空無一物，嗣因颱風侵襲導致屋頂嚴重受損，復欠缺修復經費，地方政府爰將該文物館又變回活動中心，然據地方人士表示該館已許久未使用，顯已閒置多時。另屏東縣枋寮鐵道藝術村(枋寮F3藝文特區)服務中心係2001年間獲得文建會(文化部前身)補助改造，2002年12月納入鐵道藝術網絡計畫，2005年由屏東縣政府文化處經營管理至今，惟該建物有部分空間內部雜亂、空無一物，似有閒置或未充分利用之情事。
以上均為曾接受文化部補助改建(造)之文化館舍，然卻因欠缺軟硬體設置經費或相關營運配套等，致館舍改建(造)後仍閒置或低度利用，顯示除改善館舍硬體外，允宜同時加強改善軟體及提升其營運能力。
(二)部分地方文化館平均開館天數或展演活動參與人次偏低，館舍空間運用效益仍須加強提升
按地方文化館第二期計畫之主要目的是促使地方文化館轉型，使地方文化館更朝向社區整體發展之概念推動，以成為地方文化資源轉換為觀光資源之觸媒與平臺。惟查部分館舍開館天數偏低，或辦理活動場次不多，相關活動參與人數亦容有提升空間，似與計畫目標存有落差，館舍空間運用成效容待加強，謹說明如下：
1.部分縣市之地方文化館平均開館天數偏低，甚有未達5成者，恐有表面活化，實則低度利用之虞
據文化部2016年7月編印「2014文化統計」相關統計資料顯示，103年度全國各縣市地方文化館平均開館天數以台北市平均開館天數311天為最多，而桃園市地方文化館平均開館天數僅166天，占全年365天之45.48%(以下簡稱平均開館率)，為全國開館天數最低之縣市，且該市地方文化館近3年平均開館天數呈現逐年遞減趨勢；次低者為澎湖縣平均開館天數224天，平均開館率約61.37%。另澎湖縣地方文化館101年度至103年度開館天數依序為226天、210天及224天，連續3年開館率僅約6成左右(詳附表3-12)。
全年超過3分之1以上之天數未開館，恐不利民眾參與館舍資源運用，而難以真正落實便利民眾就近參與文化活動之計畫目標。且對照我國全年工作天數約248天觀之，部分館舍平均開館天數遠低於248天，似有偏低之虞。況且地方文化館計畫之政策內容涵蓋了閒置空間活化再利用計畫，為免發生表面活化，實則低度利用之情事，允宜針對開館天數偏低之館舍深入探究原因，並研謀改善，俾提升館舍資源運用效益。
附表3-12：2012年度至2014年各縣市地方文化館開館情形一覽表
單位：天/年；人次
縣市別
2012年
2013年
2014年
平均開館天數
開館日平均入館參觀人數
平均開館天數
開館日平均入館參觀人數
平均開館天數
平均開館日入館參觀人數
新北市
313
9,206
310
11,904
307
15,683
臺北市
308
12,504
304
15,796
311
19,077
桃園市
284
1,260
248
633
166
530
臺中市
286
2,393
296
1,735
289
1,205
臺南市
308
2,889
276
4,989
281
4,420
高雄市
318
15,083
310
20,631
307
21,481
宜蘭縣
290
4,628
294
3,628
296
3,171
新竹縣
283
2,467
297
1,819
277
2,476
苗栗縣
286
925
263817
271
746
彰化縣
309
1,477
319
1,247
293
1,789
南投縣
297
1,330
301
1,107
301
1,424
雲林縣
295
498
263
784
279
2,268
嘉義縣
316
2,475
312
2,955
305
1,897
屏東縣
279
182
260
603
250
690
臺東縣
289
956
327
1,026
302
426
花蓮縣
324
1,323
315
1,695
322
2,216
澎湖縣
226
615
210
678
224
618
新竹市
298
1,155
311
1,107
271
341
嘉義市
279
543
292
620
291
1,251
基隆市
0
0
305
268
299
2,010
連江縣(註2)
280
25
0
0
0
0
※註：1.資料來源，摘錄自文化部編印2012文化統計、2013文化統計、2014文化統計，本研究整理製表。
2.因文化部編印之2013及2014年文化統計均未列示連江縣，故本表暫以「0」列示。
2.部分地方文化館展演活動場次、參與人數偏低，允宜強化展演節目內容與多元化，並加強民眾之文化認知與活動行銷推廣
地方文化館乃地方提供展示、表演或其他相關活動之場所，故展演活動為地方文化館直接向觀眾呈現之功能，展演活動內容之專業研究規劃、展示設計、推廣活動方式，將影響觀眾對地方文化館之印象，而展演活動內容之豐富多元化，為引起民眾參觀之動機並增加參觀次數之方式之一。
然據中華民國博物館學會（2006：195）調查232 個地方文化館發現，在地居民使用地方文化館之比率僅34.1％。另據文化部2016年編印之2014文化統計顯示，過去1年內民眾去過博物館之比率為40.9%、紀念堂/館/文物館19.7%、社區文化活動中心15.8%。
復據文化部有關2012年至2014年地方文化館辦理展演、推廣及觀摩活動相關成果統計資料顯示，新竹市地方文化館2014年度辦理活動場次僅25場次，2013年度花蓮縣僅辦理10場次、嘉義縣及嘉義市分別辦理12場次，且部分縣市之文化館平均每場活動之參與人次不及100人(詳附表3-13)，反映部分縣市文化館全年辦理活動之場次不多，或者平均每場活動參與人次偏低之情形，場館營運效益及民眾參與度容有提升空間。
綜上，地方文化館計畫原係為使地方既有之歷史建築或閒置空間規劃再利用或活化，然部分縣市之地方文化館之開館天數或相關展演活動之參與人次偏低，其活化利用成效容待檢討提升。
附表3-13：地方文化館活動辦理成果統計表 單位：場次；人次
縣市別
地方文化館數量
2012年度
2013年度
2014年度
展演推廣活動場次
平均每場相關活動參與人次
展演推廣活動場次
平均每場
相關活動參與人次
展演推廣活動場次
平均每場
相關活動參與人次
新北市
22
4,040
931
1,079
6,024
1,442
6,152
臺北市
24
3,030
149
358
12,449
5,485
1,003
桃園市
16
301
416
29
1,392
141
100
臺中市
23
1,064
241
354
693
1,497
64
臺南市
31
553
692
170
4,128
588
1,221
高雄市
25
1,770
2,479
194
25,681
1,650
3,395
宜蘭縣
365,546
77
55
19,292
285
249
新竹縣
16
299
417
53
10,088
307
2,251
苗栗縣
21
332
522
36
5,966
200
428
彰化縣
19
535
269
61
2,052
330
280
南投縣
12
324
671
29
3,154
251
428
雲林縣
17
504
287
49
3,576
228
515
嘉義縣
17
539
1,106
12
17,428
590
5,334
屏東縣
23
319
206
52
2,186
575
100
臺東縣
16
250
952
112
2,566
293
492
花蓮縣
14
325
1,094
10
19,178
154
3,152
澎湖縣
10
498
82
382
56
114
1,436
新竹市
10
1,100
189
62
4,149
25
1,307
嘉義市
6
70
2,261
12
15,210
835
275
基隆市
5
0
0
1
10,692
141
242
連江縣
2
4
1,750
0
0
0
0
金門縣
5
-
-
-
-
-
-
總計
21,403
3,110
15,131
※註：1.資料來源，地方文化館數量資料由文化部提供，其餘資料摘錄自文化部編印2012年～2014年文化統計「文化部補助地方文化館成果概況」，本研究整理製表。
2.因文化部編印之2013及2014年文化統計均未列示連江縣，故本表暫以「0」列示。