關於公務機關及學校車輛租賃之相關事宜,行政院訂有「中央政府各機關學校購置及租賃公務車輛作業要點」(以下簡稱作業要點)予以規範。各財團法人雖非屬上開作業要點之規定範疇,惟多數財團法人係由政府捐助成立,且若干營運仰賴政府補助及委辦經費支應,車輛之購置或租賃宜力避奢華並以撙節辦理為原則。參據該作業要點第8點:「各機關租賃公務車輛限小客車、大客車及客貨兩用車,並應按下列優先順序處理,且不得租賃全時公務車輛:…。」、第9點:「各機關租賃公務車輛,依下列規定辦理:…(二)應以實用為原則,力避奢華車款;其中公務小客車之排氣量不得超過1,800 CC。…。」。
依上開規定,各機關不得租賃全時公務車輛,並以不超過1,800 CC為原則。上項規定係基於全時租賃公務車輛費用明顯高於購車成本,有不符經濟效益之虞而定,且租賃車輛應視實際需要以臨時性、不特定日期與時間方式處理,如確因業務有長期用車需求,應依規定報經行政院核淮後,以購置或汰換方式辦理;另行政院主計總處於94年度主計長信箱中曾對於機關所提有關租賃全時公務車輛定義之疑義回覆以:「所稱『全時租賃』係指持續一段時間整日租用車輛,所詢之為期3年租用機車,即屬全時租賃…。」
查各財團法人租賃之車輛,幾乎以全時租賃居多,茲將排氣量超過2,400 CC之首長專用車、公務轎車、公務用車、小客車及廂型車等車輛租賃情形列表說明如下(詳附表3.5.1):
(一)租賃車輛以全時租賃居多,若干排氣量近於或超過中央政府二級機關首長座車之汰購標準
表列車輛租賃期間幾乎均滿1年以上,以中衛發展中心租賃之車號RBA7313公務轎車為例,其租期長達5年(102年5月1日至107年4月30日);且表列車輛每年主要以租用365天、12個月或1整年等為租金計算單位,甚或租期超過1年,幾乎均近似於全時租賃;另表列所有租賃車輛之排氣量均近於2,500 CC或2,500 CC以上,相當於中央政府二級機關首長座車之汰購標準,其中排氣量高達3,500 CC者計6輛,分別為台灣電子檢驗中心2輛、金屬工業研究發展中心1輛、中興工程顧問社1輛、中華民國對外貿易發展協會2輛,而上開3,500 CC租賃車輛中,金屬工業研究發展中心1輛係屬首長專用車,允宜慮及業務需要及外界觀感,力求撙節。
(二)部分車輛年租金逾40萬元,顯有偏高
表列車輛105年度租金逾40萬元者計6輛,包括蔣經國國際學術交流基金會1輛、台灣電子檢驗中心1輛、中興工程顧問社1輛、中華民國對外貿易發展協會2輛及病理發展基金會1輛,依財物標準分類,以車輛耐用年限10年伸算,上開車輛租賃期間10年之租金恐逾400萬元,為數頗鉅。查行政院核定之共同性費用編列基準表規定,9人座小客車購置標準為140萬元;另依該作業要點第9點規定,各機關租賃公務小客車之排氣量不得超過1,800 CC,每輛平均月租金不超過1萬2,500元(每年15萬元)。病理發展基金會租賃其中1輛7人座3,456 CC客車,年租金約70萬元,以車輛10年之耐用年限計算,10年期租金約700萬元。財團法人雖非屬上開行政院規定之規範對象,惟與該等規定相較,上開車輛之租金顯然過高。
(三)若干財團法人營運財源仰賴政府補助及委辦收入,或營運收支短絀財務不佳,其車輛租賃費用允宜撙節
表列財團法人多數係由政府捐助成立,且若干財團法人營運財源仰賴政府補助及委辦收入,例如:金屬工業研究發展中心105年度政府補助與委辦收入占總收入比重達7成以上,或部分營運收支短絀財務不佳,例如:蔣經國國際學術交流基金會105年度短絀8,640萬4千元,惟其車輛租賃存有排氣量或租金偏高等未撙節之不當情形,允宜檢討改善。
附表3.5.1:財團法人租賃車輛之排氣量超過2,400 CC情形表
主管機關
財團法人名稱
牌照號碼
車種(或用途)
排氣量(cc)
契約
期間
租用計算單位
104年度租金支出(元)
105年度租金支出(元)
105年度政府捐助占基金比率(%)
105年度政府補助與委辦比率(%)
105年度賸餘(短絀-)千元
文化部
中央通訊社
22-6890
首長專用車
2,494
1040412-1050411
1050412-1060411
1060412-1070411
年
187,346
177,146
100.00
66.12
23,857
9810-88
首長專用車
2,494
1040101-1041231
1050101-1051231
1060101-1061231
年179,589
177,417
金管會
證基會
RAE-2538
公務轎車
2,500
1020925~1050925
1050925~1070925
365天
357,600
346,200
12.37
0.43
113,771
投保中心
RAB-5686
RBE-1617
首長專用車
2,500
1040101~1050331
1050401~1080401
365天
320,004
328,572
0.00
0.00
0
科技部
國家實驗研究院
33-8172
公務轎車
2,494
1010801-1040731
月
104,965
-
100.00
90.40
71,253
RAN-5809
公務轎車
2,496
1040320-1050719
月
201,510
156,730
RBA-6579
公務轎車
2,494
1040801-1070731
月
130,000
312,000
RAK-5772
公務轎車
2,494
1030407-1060806
月
222,960
222,960
RAW-5715
公務轎車
2,490
1040105-1070104
月
222,960
222,960
RAT-9765
公務轎車
2,500
1030303~1060302
月
222,960
222,960
RAQ-5013
公務轎車
2,500
1030818-1060817
月
222,960
222,960
RAK-5773
公務轎車
2,490
1030407~1060406
月
222,960
222,960
RAJ-9515
公務轎車
2,494
10303-
10603
月
222,960
222,960
RAJ-9770
公務轎車
2,494
1030310-1060309
月
222,960
222,960
教育部
蔣經國國際學術交流基金會
RAQ-6980(103/8~104/8)RBB-2096(104/8~106/9)
TOYATA
2,494
1030814~10408131040814~10508131050918~1060917
1年
506,265
438,522
37.55
0.00
-86,404
RBN-5595
TOYATA
3,456
1051101~1081030
3年
-
76,400
經濟部
中華經濟研究院
RAR2276
CAMRY Hybrid 5人座
2,494
1030930~1060929
月
312,000
312,000
90.72
77.58
44,421
RAR2267
CAMRY Hybrid 5人座
2,494
1030930~1060929
月
312,000
312,000
臺灣電子檢驗中心
RBA-8568
廂形車
3,500
1040918-1070917
1,095天
200,219
696,000
75.00
8.08
60,233RBN-6088
廂形車
3,500
1031020-10510191051020-1081019
730天
1,095天
318,000
254,400
商業發展研究院
55-7067
首長專用車
2,494
1011008~1050205
天
255,600
21,300
44.33
80.69
11,787
RBN-9363
首長專用車
2,494
1051129~1081128
天
-
27,784
生物技術開發中心
RAF1971
首長專用車
2,494
1020701-1050801
月
219,600
128,100
86.67
79.70
37,411
RAV7821
首長專用車
2,494
1050801~1080801
月
-
133,335
RAF2660
首長專用車
2,494
1020701-1051001
月
276,000
207,000
RBH2253
首長專用車
2,494
1051001~1081001
月
-
82,500
金屬工業研究發展中心
RAG-6208
首長專用車
3,500
1020408~1051006
月
432,600
324,450
100.00
72.84
59,263
RAJ-8365
首長專用車
2,500
1030201~1060228
月
285,600
285,600
紡織產業綜合研究所
RAB-9578
公務轎車
2,494
1020506~1041015
880天
272,000
-
0.43
58.21
28,764
RBB-6578
公務轎車
2,494
1041008~1071007
1,095天
81,000
324,000
RBM-8236
所長專用車
2,494
1050930~1070929
1,095天
-
73,200
資訊工業策進會
RBA-9007
公務轎車
2,500
1040731-1070730
1,096天
125,806
300,000
38.61
75.11
118,042
中衛發展中心
RBA7059
公務轎車
2,500
1040814~1070213
年
159,750
390,000
53.44
72.70
10,042
RBA7313
公務轎車
2,500
1020501~1070430
年
130,000
256,000
臺灣創意設計中心
RAK-9137
公務轎車
2,500
1030701~1060630
年
226,284
226,284
32.35
78.94
3,097
石材暨資源產業研究發展中心
RAL-7958
小客車
2,500
1030501-1060430
年
306,288
306,288
53.75
78.74
4,738
印刷工業技術研究中心
RAB-2173
公務轎車
2,500
1020926-1050925
年
212,019
167,672
49.02
58.32
-6,028
RBM-8112
公務轎車
2,500
1050926-1080925
年
無
71,700
中興工程顧問社
0688-33-1
公務轎車
3,500
1000131~1050127
年
357,720
29,810
95.83
21.01
61,306
RBD-1928
公務轎車
2,494
1050127~1080126
年
-
427,427
中華民國對外貿易發展協會
RAK-8269
公務用車
2,500
1030303-1060330
365天
273,600
273,600
50.00
44.93
342,472
RAR-5658
公務用車
3,500
1030902-1060202
365天
410,052
410,052
RAR-9588
公務用車
3,500
1030901-1060201
365天
650,400
650,400
RAQ-6618
公務用車
2,500
1030831-1060830
365天
282,000
282,000
RBA-5088
公務用車
2,500
1040622-1070621
192天365天
167,616
314,400
農委會
農業信用保證基金
RAZ-1597
首長專用車
2,500
1040420-1070419
18,469元/月
147,752
221,628
86.47
0.00
55,419
RAZ-1603
首長專用車
2,500
1040424-1070423
18,469元/月
147,752
221,628
衛福部
病理發展基金會
8779-22
7人座
3,456
1040101-1040124
月
43,000
-
100.00
5.20
6,061
RAX-3079
7人座
3,456
1040125-1070124
月
697,500
714,000
※註:1.資料來源,中央各主管機關提供,本報告整理。
2.表列僅包含排氣量超過2,400 CC之首長專用車、公務轎車、公務用車、小客車及廂型車等車輛。
綜上,各財團法人於租賃車輛時應就財務狀況、業務需要與政府節能減碳政策併同考量,且租賃車輛應視實際需要以臨時性、不特定日期與時間方式辦理。上開多數財團法人係由政府捐助成立,且若干營運仰賴政府補助及委辦經費或部分營運收支短絀財務不佳,惟其每月車輛租金或排氣量偏高等未撙節之不當情形,允宜檢討改正。
