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中央政府捐助財團法人相關問題之探討

五、財團法人租用車輛近乎全時租賃,且部分車輛排氣量及租金偏高,宜考量妥適性並予撙節 日期:106年9月 報告名稱:中央政府捐助財團法人相關問題之探討 目錄大綱:參、問題與檢討 資料類別:專題研究 作者:劉雲霞 張峻萍

關於公務機關及學校車輛租賃之相關事宜,行政院訂有「中央政府各機關學校購置及租賃公務車輛作業要點」(以下簡稱作業要點)予以規範。各財團法人雖非屬上開作業要點之規定範疇,惟多數財團法人係由政府捐助成立,且若干營運仰賴政府補助及委辦經費支應,車輛之購置或租賃宜力避奢華並以撙節辦理為原則。參據該作業要點第8點:「各機關租賃公務車輛限小客車、大客車及客貨兩用車,並應按下列優先順序處理,且不得租賃全時公務車輛:…。」、第9點:「各機關租賃公務車輛,依下列規定辦理:…(二)應以實用為原則,力避奢華車款;其中公務小客車之排氣量不得超過1,800 CC。…。」。

依上開規定,各機關不得租賃全時公務車輛,並以不超過1,800 CC為原則。上項規定係基於全時租賃公務車輛費用明顯高於購車成本,有不符經濟效益之虞而定,且租賃車輛應視實際需要以臨時性、不特定日期與時間方式處理,如確因業務有長期用車需求,應依規定報經行政院核淮後,以購置或汰換方式辦理;另行政院主計總處於94年度主計長信箱中曾對於機關所提有關租賃全時公務車輛定義之疑義回覆以:「所稱『全時租賃』係指持續一段時間整日租用車輛,所詢之為期3年租用機車,即屬全時租賃…。」

查各財團法人租賃之車輛,幾乎以全時租賃居多,茲將排氣量超過2,400 CC之首長專用車、公務轎車、公務用車、小客車及廂型車等車輛租賃情形列表說明如下(詳附表3.5.1):

(一)租賃車輛以全時租賃居多,若干排氣量近於或超過中央政府二級機關首長座車之汰購標準

表列車輛租賃期間幾乎均滿1年以上,以中衛發展中心租賃之車號RBA7313公務轎車為例,其租期長達5年(102年5月1日至107年4月30日);且表列車輛每年主要以租用365天、12個月或1整年等為租金計算單位,甚或租期超過1年,幾乎均近似於全時租賃;另表列所有租賃車輛之排氣量均近於2,500 CC或2,500 CC以上,相當於中央政府二級機關首長座車之汰購標準,其中排氣量高達3,500 CC者計6輛,分別為台灣電子檢驗中心2輛、金屬工業研究發展中心1輛、中興工程顧問社1輛、中華民國對外貿易發展協會2輛,而上開3,500 CC租賃車輛中,金屬工業研究發展中心1輛係屬首長專用車,允宜慮及業務需要及外界觀感,力求撙節。

(二)部分車輛年租金逾40萬元,顯有偏高

表列車輛105年度租金逾40萬元者計6輛,包括蔣經國國際學術交流基金會1輛、台灣電子檢驗中心1輛、中興工程顧問社1輛、中華民國對外貿易發展協會2輛及病理發展基金會1輛,依財物標準分類,以車輛耐用年限10年伸算,上開車輛租賃期間10年之租金恐逾400萬元,為數頗鉅。查行政院核定之共同性費用編列基準表規定,9人座小客車購置標準為140萬元;另依該作業要點第9點規定,各機關租賃公務小客車之排氣量不得超過1,800 CC,每輛平均月租金不超過1萬2,500元(每年15萬元)。病理發展基金會租賃其中1輛7人座3,456 CC客車,年租金約70萬元,以車輛10年之耐用年限計算,10年期租金約700萬元。財團法人雖非屬上開行政院規定之規範對象,惟與該等規定相較,上開車輛之租金顯然過高。

(三)若干財團法人營運財源仰賴政府補助及委辦收入,或營運收支短絀財務不佳,其車輛租賃費用允宜撙節

表列財團法人多數係由政府捐助成立,且若干財團法人營運財源仰賴政府補助及委辦收入,例如:金屬工業研究發展中心105年度政府補助與委辦收入占總收入比重達7成以上,或部分營運收支短絀財務不佳,例如:蔣經國國際學術交流基金會105年度短絀8,640萬4千元,惟其車輛租賃存有排氣量或租金偏高等未撙節之不當情形,允宜檢討改善。

附表3.5.1:財團法人租賃車輛之排氣量超過2,400 CC情形表

主管機關

財團法人名稱

牌照號碼

車種(或用途)

排氣量(cc)

契約

期間

租用計算單位

104年度租金支出(元)

105年度租金支出(元)

105年度政府捐助占基金比率(%)

105年度政府補助與委辦比率(%)

105年度賸餘(短絀-)千元

文化部

中央通訊社

22-6890

首長專用車

2,494

1040412-1050411

1050412-1060411

1060412-1070411

187,346

177,146

100.00

66.12

23,857

9810-88

首長專用車

2,494

1040101-1041231

1050101-1051231

1060101-1061231

年179,589

177,417

金管會

證基會

RAE-2538

公務轎車

2,500

1020925~1050925

1050925~1070925

365天

357,600

346,200

12.37

0.43

113,771

投保中心

RAB-5686

RBE-1617

首長專用車

2,500

1040101~1050331

1050401~1080401

365天

320,004

328,572

0.00

0.00

0

科技部

國家實驗研究院

33-8172

公務轎車

2,494

1010801-1040731

104,965

-

100.00

90.40

71,253

RAN-5809

公務轎車

2,496

1040320-1050719

201,510

156,730

RBA-6579

公務轎車

2,494

1040801-1070731

130,000

312,000

RAK-5772

公務轎車

2,494

1030407-1060806

222,960

222,960

RAW-5715

公務轎車

2,490

1040105-1070104

222,960

222,960

RAT-9765

公務轎車

2,500

1030303~1060302

222,960

222,960

RAQ-5013

公務轎車

2,500

1030818-1060817

222,960

222,960

RAK-5773

公務轎車

2,490

1030407~1060406

222,960

222,960

RAJ-9515

公務轎車

2,494

10303-

10603

222,960

222,960

RAJ-9770

公務轎車

2,494

1030310-1060309

222,960

222,960

教育部

蔣經國國際學術交流基金會

RAQ-6980(103/8~104/8)RBB-2096(104/8~106/9)

TOYATA

2,494

1030814~10408131040814~10508131050918~1060917

1年

506,265

438,522

37.55

0.00

-86,404

RBN-5595

TOYATA

3,456

1051101~1081030

3年

-

76,400

經濟部

中華經濟研究院

RAR2276

CAMRY Hybrid 5人座

2,494

1030930~1060929

312,000

312,000

90.72

77.58

44,421

RAR2267

CAMRY Hybrid 5人座

2,494

1030930~1060929

312,000

312,000

臺灣電子檢驗中心

RBA-8568

廂形車

3,500

1040918-1070917

1,095天

200,219

696,000

75.00

8.08

60,233RBN-6088

廂形車

3,500

1031020-10510191051020-1081019

730天

1,095天

318,000

254,400

商業發展研究院

55-7067

首長專用車

2,494

1011008~1050205

255,600

21,300

44.33

80.69

11,787

RBN-9363

首長專用車

2,494

1051129~1081128

-

27,784

生物技術開發中心

RAF1971

首長專用車

2,494

1020701-1050801

219,600

128,100

86.67

79.70

37,411

RAV7821

首長專用車

2,494

1050801~1080801

-

133,335

RAF2660

首長專用車

2,494

1020701-1051001

276,000

207,000

RBH2253

首長專用車

2,494

1051001~1081001

-

82,500

金屬工業研究發展中心

RAG-6208

首長專用車

3,500

1020408~1051006

432,600

324,450

100.00

72.84

59,263

RAJ-8365

首長專用車

2,500

1030201~1060228

285,600

285,600

紡織產業綜合研究所

RAB-9578

公務轎車

2,494

1020506~1041015

880天

272,000

-

0.43

58.21

28,764

RBB-6578

公務轎車

2,494

1041008~1071007

1,095天

81,000

324,000

RBM-8236

所長專用車

2,494

1050930~1070929

1,095天

-

73,200

資訊工業策進會

RBA-9007

公務轎車

2,500

1040731-1070730

1,096天

125,806

300,000

38.61

75.11

118,042

中衛發展中心

RBA7059

公務轎車

2,500

1040814~1070213

159,750

390,000

53.44

72.70

10,042

RBA7313

公務轎車

2,500

1020501~1070430

130,000

256,000

臺灣創意設計中心

RAK-9137

公務轎車

2,500

1030701~1060630

226,284

226,284

32.35

78.94

3,097

石材暨資源產業研究發展中心

RAL-7958

小客車

2,500

1030501-1060430

306,288

306,288

53.75

78.74

4,738

印刷工業技術研究中心

RAB-2173

公務轎車

2,500

1020926-1050925

212,019

167,672

49.02

58.32

-6,028

RBM-8112

公務轎車

2,500

1050926-1080925

71,700

中興工程顧問社

0688-33-1

公務轎車

3,500

1000131~1050127

357,720

29,810

95.83

21.01

61,306

RBD-1928

公務轎車

2,494

1050127~1080126

-

427,427

中華民國對外貿易發展協會

RAK-8269

公務用車

2,500

1030303-1060330

365天

273,600

273,600

50.00

44.93

342,472

RAR-5658

公務用車

3,500

1030902-1060202

365天

410,052

410,052

RAR-9588

公務用車

3,500

1030901-1060201

365天

650,400

650,400

RAQ-6618

公務用車

2,500

1030831-1060830

365天

282,000

282,000

RBA-5088

公務用車

2,500

1040622-1070621

192天365天

167,616

314,400

農委會

農業信用保證基金

RAZ-1597

首長專用車

2,500

1040420-1070419

18,469元/月

147,752

221,628

86.47

0.00

55,419

RAZ-1603

首長專用車

2,500

1040424-1070423

18,469元/月

147,752

221,628

衛福部

病理發展基金會

8779-22

7人座

3,456

1040101-1040124

43,000

-

100.00

5.20

6,061

RAX-3079

7人座

3,456

1040125-1070124

697,500

714,000

※註:1.資料來源,中央各主管機關提供,本報告整理。

2.表列僅包含排氣量超過2,400 CC之首長專用車、公務轎車、公務用車、小客車及廂型車等車輛。

綜上,各財團法人於租賃車輛時應就財務狀況、業務需要與政府節能減碳政策併同考量,且租賃車輛應視實際需要以臨時性、不特定日期與時間方式辦理。上開多數財團法人係由政府捐助成立,且若干營運仰賴政府補助及委辦經費或部分營運收支短絀財務不佳,惟其每月車輛租金或排氣量偏高等未撙節之不當情形,允宜檢討改正。