我國多數工業區已成立30年以上,已陸續面臨更新之階段需求,工業局近年來辦理老舊工業區更新轉型及環保等公共設施,從北中南老舊工業區之更新與開發計畫(公務預算與特別預算,98年度至100年度)、補助地方政府及民間開發工業區更新示範計畫(公務預算,102年度至105年度)、及永續工業區潔淨水環境計畫(公務預算及基金預算,105年度至109年度)及開發在地型產業園區計畫之強化地方工業區公共設施補助方案(特別預算,106年度至109年度),已執行完畢者其執行率均未達8成,如北中南老舊工業區之更新與開發計畫公務預算部分執行5億9,731萬2千元(執行率73.48%),特別預算部分執行86億5,458萬元(執行率77.63%);補助地方政府及民間開發工業區更新示範計畫公務預算,執行7,990萬9千元(執行率77.56%),由於採競爭性評比,未能經由中央與地方政府在整體規劃與協調之下,決定各工業區相關工程之優先順序,逐步施作,至有限之預算資源,未能充分運用。
又永續工業區潔淨水環境計畫預計補助地方政府及民間申請開發編定工業區提升環保公共設施效能計畫範圍計含括112處開發編定工業區(詳附表24),亦採競爭性評比選案補助,補助項目操之在申請補助者,無法確實貫徹計畫之預計目標(如目標在補助環保設施施作,惟申請案卻以道路修繕、排水修繕、意象工程為大宗),且若縣市政府自籌款不足、或民間業者執行控管失當、或同一工業區多次申請工業局之獎補助,則可能影響相關之老舊工業區更新轉型進程,使產業用地使用不具效率。
復於開發在地型產業園區計畫之強化地方工業區公共設施補助方案,工業局之計畫目標雖係藉強化地方工業區之污水處理設備及相關公共設施、改善園區空間規劃與建築設計,提高廠商投資設廠意願,並就部分未登記工廠眾多或國道1號及3號經過之都市計畫工業區開闢率低之縣市,鼓勵該等地方政府提案爭取補助(希冀透過補助已編定未開發工業區之公共設施,以增加產業用地供給,容納未登記工廠)。惟依工業局提供資料(詳附表25),地方政府所提之需求包括雲林離島基礎工業區台西區擬轉型為綠能專區之規劃費及相關公共設施補助,園區外之縣道改善工程、截流水路工程暨天然瓦斯管線之增設,頂寮溪大排整治改善工程,及以接受地方發展基金補助之旺來產業園區(微型產業園區)在申請園區開發工程補助等,似對增加產業用地供給裨益甚微(其中台西綠能區擬轉型為風力發電及太陽光電等綠能用地,非一般之投資設廠用地)。是以,工業局允宜清楚定位該計畫之政策目標,若任由地方政府申請補助項目,工業局未能主導,則預算之執行成效可能無法完成計畫預定成效。
是以,工業局對老舊工業區更新轉型及環保等公共設施之增設,允宜全面盤點需求,擬定中長期計畫,有序地辦理更新轉型等相關事宜,以實現老舊工業區轉型活化,提昇產業用地使用效率之政策目標。
附表24:地方政府及民間申請開發編定工業區提升環保公共設施效能計畫範圍一覽表
地區
工 業 區
工業區數
北部
白米甕工業用地、一結工業用地、泰山工業區、北部特定工業區、大興工業區、桃園許厝港段、桃園銅鑼圈段、桃園高山頂段、桃園南興段、桃園下陰影窩段、蘆竹鄉海湖坑口工業用地、新屋鄉永安工業用地、楊梅市幼獅擴大工業用地、龍潭鄉烏樹林工業用地、龍潭工業園區、桃園觀塘工業區、大洋工業區、日禕紡織報編工業區、東和鋼鐵報編工業區、太平洋電線電纜股份有限公司楊梅工廠、大潭濱海特定工業區、桃園科技工業區、北埔工業區、新竹縣中崙段、新竹縣大旱、新苗工業區、芎林工業用地(五華工業區)、新埔工業用地(內立工業區)、鳳山工業區、美超微科技園區、龍潭渴望園區
31處
中部
三義工業區、中興工業區(南區)、中興工業區(北區)、三義汽車製造工業區、苗栗口公館段(廣源科技園區)、苗栗口公館段(寶源機械工業區)、苗栗口過港段、公館子工業用地、西山工業用地、西湖工業用地、太平工業區、外埔工業用地、台中仁化工業區、霧峰工業區、豐興公司后里新廠報編工業區、台中精密機械科技創新園區、台中神岡豐洲科技工業園區、台中精密機械科技創新園區二期、北斗工業區、牛稱工業用地、打鐵厝工業區、加興企業生化科技廠、彰南產業園區、大將工業區、莿桐工業用地、褒忠工業用地、麻園工業用地、斗六林內段
28處
南部
新港工業區、大埔美智慧型工業園區、馬稠後產業園區、龍崎工業區、新市工業區、保安工業區、龍船工業區、台南縣學甲段、台南縣南廍段、土庫工業用地、安定工業用地、上崙工業用地、山上工業用地、佳里工業用地、中坑子工業用地、篤加工業區、口寮工業區、嘉益工業區、曾文工業區、皇田集團工業區、柳營科技工業區、南科液晶電視及產業支援專區、永康科技工業區、台南新吉工業區、高雄前鋒子段、高雄台上段、路竹工業用地、橋頭工業用地、燕巢工業用地、永新工業區、大德工業區、中鋼結構燕巢工業區、油機工業股份有限公司工業區、芳生螺絲申編工業區、高雄岡山本洲工業區、屏東汽車專業區、新園工業用地、長治工業用地、萬巒工業用地、里港工業用地、凱田工業區、萬國通路產業園區、天聲工業產業園區、慈陽科技工業產業園區、英鈿工業產業園區、誠毅紙器工業園區、南六企業不織布產業園區
47處
東部
花蓮大富段、三棧工業區(世易)、萬榮工業區、光榮工業區、光隆工業區、光華擴大工業區
6處
合 計
112處
※註:1.資料來源,經濟部工業局「永續工業區潔淨水環境計畫」,105年10月。
附表25:擬申請前瞻計畫補助公共設施改善之編定工業區調查結果彙整表
縣市
名稱
鄉鎮市區
公共設施改善項目
雲林縣
雲林離島基礎工業區(台西綠能專區)
台西鄉
公共設施道路工程、 排水工程、服務中心
雲林縣
豐田工業區
大埤鄉
截流水路工程、雲186縣車行空間改善工程、增設天然瓦斯管線(斗南配氣站延伸縣鄉道)
雲林縣
元長工業區
元長鄉
頂寮溪大排整治改善工程(排水整治及混泥土護岸)
臺南市
山上工業區
山上區
公共設施道路工程、 排水工程
臺南市
佳里工業區
佳里區
公共設施道路工程、 排水工程
臺南市
保安工業區
仁德區
公共設施道路工程
臺南市
柳營科技工業區暨環保園區
柳營區
公共設施道路工程、污水廠處理設備提升工程
南投縣
竹山竹藝園區計畫
竹山鎮
園區開發工程
南投縣
旺來產業園區
南投市
園區開發工程
高雄市
岡山本洲產業園區
岡山區
道路路面更新計畫及排水系統改善
宜蘭縣
宜蘭一結工業區
宜蘭市
排水治理及規劃計畫
宜蘭縣
白米甕工業區
蘇澳鎮
排水治理及整體規劃計畫
彰化縣
北斗工業區
北斗鎮
公共設施道路工程、排水工程、路燈
嘉義縣
大埔美精密機械園區
大林鎮
天然氣管線圖資及監控系統、道路監視系統更新維護工程、大埔美與中林排水整治工程(含周圍綠美化)、地下管線檢測與維修工程、中水回收系統擴建工程
花蓮縣
光華工業區後期
吉安鄉
污水排水系統疏通與整修工程、排水系統規劃及施作(含污水廠規劃施作或連結至本縣水資源中心評估)
※註:1.資料來源,經濟部工業局提供。
2.為配合行政院審查前瞻基礎建設計畫-城鄉建設-5.4開發在地型產業園區,瞭解潛在案源,本部106年5月25日函請地方政府清查盤點擬申請補助案件,截至106年6月28日統計。
