前瞻基礎建設計畫(以下簡稱前瞻)第4期特別預算案內政部主管編列232.81億元，包括「數位建設」11.25億元、「城鄉建設」214.56億元及「綠能建設」7億元(詳表1)，其中內政部、營建署及所屬、警政署及所屬、消防署及所屬、建築研究所分別編列11.04億元、186.11億元、18.64億元、10.02億元及7億元，謹評析如下：
表1 前瞻第4期特別預算案內政部主管編列概況 單位：新臺幣千元
計畫名稱
112年度
113年度
合計
編列機關
數位建設
1.基礎建設環境
89,700
87,900
177,600
內政部、消防署及所屬
2.推廣數位公益服務
610,000
250,000
860,000
警政署及所屬、消防署及所屬
3.建構開放政府及智慧城市服務
44,000
44,000
88,000
消防署及所屬
小計
743,700
381,900
1,125,600
城鄉建設
1.公共股務據點整備
1,145,100
1,699,700
2,844,800
內政部、警政署及所屬、消防署及所屬
2.城鎮之心工程
1,105,000
1,014,000
2,119,000
營建署及所屬
3.加速推動地方創生
45,000
45,000
90,000
營建署及所屬
4.提升道路品質
6,883,000
4,031,000
10,914,000
營建署及所屬
5.水與安全
2,433,000
2,955,000
5,388,000
營建署及所屬
6.水與環境
50,000
50,000
100,000
營建署及所屬
小計
11,661,100
9,794,700
21,455,800
綠能建設
126,000
574,000
700,000
建築研究所
總計
12,530,800
10,750,600
23,281,400
資料來源：前瞻第4期特別預算案；本中心整理。
第1項、內政部
一、賡續辦理內政部雲世代雲端基礎建設計畫，允宜強化作業聯繫與進度管控，俾如期如質完成
內政部於前瞻第4期特別預算案「數位建設-基礎建設環境」中編列「強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施-內政部雲世代雲端基礎建設計畫」1,860萬元(112年及113年度各970萬元及890萬元)，係包括辦理內政地理資訊整合及社會經濟資料服務平台系統租用公有雲端環境、地理資訊軟體授權等所需經費1,696萬2千元，暨辦理內政地理資訊整合及社會經濟資料服務平台系統功能增修等所需經費163萬8千元。
為提供更具效能服務品質及強化資訊安全管理，內政部以第3期特別預算(110-111年)經費4,110萬元，將地理資訊圖資雲整合服務平台及社會經濟資料服務平台移至公有雲端環境。檢視該計畫第3期特別預算執行情形(詳表1)，110年度執行率僅0.05%，111年截至7月底執行率為19.34%；據內政部表示主要因國家發展委員會原規劃由其統一洽商，各機關再與雲端服務供應商簽約，然嗣於110年8月指示改由各機關自行與雲端服務供應商簽約，致原訂計畫執行進度延遲，內政部刻正配合國家發展委員會建置公有雲環境期程辦理相關事宜。
表1 內政部「強化公部門網路服務與運算雲端基礎設施計畫-內政部雲世代雲端基礎建設計畫」預算編列與執行概況表
單位：新臺幣千元；%
執行項目
第3期特別預算
110年度
110-111年
預算數A
實現數B
執行率B/A
預算數
累計分配預算數E
累計實現數F
執行率F/E
辦理內政地理資訊整合及社會經濟資料服務平台系統資料轉移、增修及租用公有雲端環境
24,100
13
0.05
41,100
24,100
4,662
19.34
說 明：第3期(110-111年)統計至111年7月底。
資料來源：內政部提供。
綜上，內政部前以前瞻第3期特別預算4,110萬元，將地理資訊圖資雲整合服務平台及社會經濟資料服務平台移至公有雲端環境，惟截至111年7月底預算執行率偏低；前瞻第4期特別預算賡續編列1,860萬元，辦理前揭服務平台系統租用公有雲端環境等所需經費，允宜強化與國家發展委員會之作業聯繫與計畫進度管控，俾如期如質完成。
二、補助地方政府辦理公有危險建築補強重建計畫事涉建築物安全，惟部分公所辦公廳舍重建案件進度落後，且有部分案件撤銷，允宜持續強化計畫審查與管考機制
內政部於前瞻第1期特別預算案「城鄉建設-公共服務據點整備」中編列「公有危險建築補強重建-地方辦公廳舍及村里活動中心」預算1億4,384萬2千元，第2期22億7,458萬元，第3期5億3,900萬元，第4期賡續編列10億8,500萬元(112年及113年各4億6,900萬元及6億1,600萬元)，係包括審查及督導各地方政府辦理公有建築物耐震能力評估補強及拆除重建工程等所需經費265萬元，暨補助地方政府辦理行政中心、戶政及地政機關辦公廳舍及村里集會所活動中心等耐震評估補強及拆除重建工程等所需經費10億8,235萬元。經查：
(一)預算執行概況
1.為改善村里設置集會活動中心後年久失修、現況不佳及內部設施不完善等情形，爰於前瞻基礎建設計畫之「城鄉建設公共服務據點整備」納入公有危險建築補強重建計畫，以行政院89年間核定之建築物實施耐震能力評估及補強方案列管與88年12月31日以前設計建造之直轄市、縣(市)政府、鄉鎮市區公所行政中心、村里集會所等公有建築物之耐震能力評估、補強、拆除重建，及配合災害防救所需之村（里）廣播系統等予以補助。第1期、第2期及第3期計畫截至111年7月底之預算執行率各為99.49%、99.20%及74.52%(詳表1)。
2.內政部表示，本計畫之辦理以一次核定分年執行審查原則，第1至3期預計投入29.57億元、已核定760件，截至111年7月底完成659件，達成率為86.71%，餘屬跨年度計畫，尚依契約執行中。第4期預計再投入經費10.85億元，以有效提升地方辦公廳舍及村里活動中心建築物耐震能力，保障建築物內人員生命安全。
表1 內政部「城鄉建設-公共服務據點整備-公有危險建築補強重建」預算編列與執行概況表 單位：新臺幣千元
特別預算期數
預算數
決算數
執行率(%)
第1期(106-107年度)
143,842
143,107
99.49
第2期(108-109年度)
2,274,580
2,256,307
99.20
第3期(110-111年度)
360,625
268,722
74.52
說 明：第3期(110-111年度)預算數為111年7月底分配預算數，決算數為111年7月底執行數。
資料來源：內政部提供。
(二)部分公所辦公廳舍重建案件進度落後，且有部分案件撤銷，允宜持續強化計畫審查與管考機制
1.按本次計畫補助要點之審核原則，申請補助案件係依急迫程度予以補助，急迫性程度相對高者優先補助，各直轄市、縣（市）政府應就所轄申請耐震補強或拆除重建計畫，排定優先順序，內政部再予以審查，並依據補助作業要點規定之補助經費基準及比率，核定各補助案件之額度，因此受補助之各地方政府允宜落實執行，俾利強化建築物之安全。
2.第3期特別預算截至111年7月底之分配預算執行率為74.52%，據內政部說明，係部分公所辦公廳舍重建工程之量體較大，期程需2至3年，惟因工程發包作業受疫情升溫、人流管制、市場普遍缺工缺料、招標流標等影響工程施工進度。此外，尚有部分案件改由市府教育局辦理，或評估補強經費過高改申請拆除重建，鄉公所自籌款不足及地方代表會未通過預算墊付案等，截至111年7月底計有17件撤案。惟該等案件事涉建築物之安全性，內政部允宜強化相關計畫審查及管考機制，督促各地方政府落實案件追蹤控管。
綜上，鑑於內政部公有危險建築補強重建計畫所補助之對象，為地方政府之公有建築，與民眾生活關係密切，事涉建築物安全，惟部分公所辦公廳舍重建案件進度落後與部分案件撤銷，內政部允宜強化相關計畫審查及管考機制，督促各地方政府落實案件追蹤控管。
（分機：1932 陳如慧）
第2項、營建署及所屬
三、「城鎮風貌及創生環境營造」與「加速推動地方創生」計畫部分案件執行情形欠佳，允宜督促各地方政府積極辦理
營建署及所屬於前瞻第4期特別預算案「城鄉建設－城鎮之心工程」編列21億1,900萬元，用以辦理鎮風貌及創生環境營造計畫；另「城鄉建設－加速推動地方創生」編列9,000萬元，用以辧理加速推動地方創生計畫。經查：
(一)「城鎮風貌及創生環境營造」與「加速推動地方創生」計畫內容及預算編列概況
為增進城鎮風貌全方位魅力，強化地方創生活力，營建署於第3期、4期特別預算編列城鎮風貌及創生環境營造與加速推動地方創生計畫經費，計畫內容如下：
1.城鎮風貌及創生環境營造計畫：為追求首都減壓，並兼顧區域及城鄉均衡發展，營建署辦理城鎮風貌及創生環境營造計畫，計畫期程110-115年，總經費60億元，並於第3期及4期特別預算各編列20億600萬元及21億1,900萬元經費。該計畫聚焦於城鎮特色景觀之設計與改造，主要補助地方政府辦理改善公園綠地、生態水岸環境營造、重要節點景觀改造、閒置空間活化再利用、創生環境空間改善及社區環境自力營造等事項，打造城鎮重要水綠環境基盤，凸顯城鎮地貌特色，營造城鎮優質生活環境。
2.加速推動地方創生計畫：為協助地方落實推展地方創生事業，國發會擬定加速地方創生推動計畫，並經行政院於109年10月間核定，計畫期程自110年至114年，由各部會配合辦理。營建署爰於第3期及第4期特別預算各編列1億元及9,000萬元經費。該計畫優先補助偏鄉弱勢地區，補助包括：地方政府辦理週邊環境整體改善、提高公共設施服務水準及促進在地產業活化發展等事項，強化城鎮機能及環境整備等建設。
(二)部分案件執行情形欠佳，亟待積極辦理
截至111年7月底第3期特別預算之城鎮風貌及創生環境營造計畫執行數10億1,382萬3千元，占預算數之50.54%、占預算分配數之86.73%；加速推動地方創生計畫執行數4,909萬6千元，占預算數之49.1%、占預算分配數之75.53%(詳表1)，兩項計畫皆尚有近5成預算額度待執行，係部分案件執行情形未盡理想所致，茲分述如下：
1.城鎮風貌及創生環境營造計畫：截至111年7月底部分案件因涉及各方協調、多次流標或營建成本上漲等因素，致「嘉義縣民雄鄉水綠廊道串聯計畫-民雄珠串。綠水相連」、「屏東縣風起。四重溪設計及工程」等2個案件尚未執行；彰化縣八卦山大佛綠地森呼吸營造計畫、臺南市新化區城鎮核心整體規劃計畫執行數各僅占預算數之2.16%及8.35%(詳表2）。
2.加速推動地方創生計畫：截至111年7月底因發包時程較晚，導致彰化縣二林鎮洪醒夫公園環境改善與活化計畫等5個案件尚未執行(詳表3)。
綜上，內政部營建署擬透過補助地方政府辦理相關城鄉建設，提升城鄉整體競爭力，惟截至111年7月底辦理前瞻第3期特別預算之城鎮風貌及創生環境營造與加速推動地方創生計畫各有2個、5個案件仍未執行，另城鎮風貌及創生環境營造計畫有2個案件執行率未及10%，營建署允宜督促各地方政府積極辦理，並落實追蹤管考機制。
表1 截至111年7月底前瞻第3期特別預算城鎮風貌及創生環境營造與加速推動地方創生計畫執行情形表 單位：新臺幣千元
計畫別
城鎮風貌及創生環境營造計畫
加速推動地方
創生計畫
預算數(A)
2,006,000
100,000
預算分配數(B)
1,169,000
65,000
執行數(C)
1,013,823
49,096
以預算數計算之執行率(C/A)%
50.54
49.10
以預算分配數計算之執行率(C/B)%
86.73
75.53
說 明：預算分配數為截至111年7月底分配數。
資料來源：營建署。
表2 截至111年7月底前瞻第3期特別預算之「城鎮風貌及創生環境營造計畫」執行情形欠佳案件概況表 單位：新臺幣千元
計畫名稱
預算數
執行數
執行率
落後原因
嘉義縣
民雄鄉水綠廊道串聯計畫-民雄珠串。綠水相連
59,400
0
0%
因前置公私有地介面處理溝通協調問題及原物料價格波動，致工程流標多次。
屏東縣
屏東縣風起。四重溪設計及工程
16,200
0
0%
因規劃設計標共6次流標，以及基本設計修正時間較長所致。
彰化縣
八卦山大佛綠地森呼吸營造計畫
60,000
1,295
2.16%
因縣府與規劃設計廠商解約重新辦理發包，致延宕規劃期程。
臺南市
新化區城鎮核心整體規劃計畫
60,000
5,011
8.35%
因該府墊付案議會延後半年才排審，影響各項標案上網發包時程，另涉及多所學校協調時間，再加上鋼價調漲，工程發包不易。
資料來源：營建署。
表3 截至111年7月底前瞻第3期特別預算之「加速推動地方創生計畫」尚未執行案件概況表 單位：新臺幣千元
縣市別
計畫名稱
預算數
彰化縣
二林鎮洪醒夫公園環境改善與活化計畫
6,720
嘉義市
北香湖公園環境再造工程
6,500
高雄市
街角館改造-甲仙分駐所及客運站周邊環境改善計畫
3,555
苗栗縣
苑裡山腳公園與舊街旅遊軸帶再造計畫
6,110
屏東縣
泰武鄉舊泰武部落登山前進基地營設計及工程
7,120
資料來源：營建署。
四、「提升道路品質計畫(內政部)2.0」擬修正增加經費19.99億元並展延期程，允宜參考110年度實績審酌調高績效目標，以提升計畫成效
營建署及所屬於前瞻第4期特別預算案「城鄉建設-提升道路品質」編列109億1,400萬元，用以辦理「提升道路品質計畫(內政部)2.0」。經查：
(一)已於111年8月8日度函報行政院擬修正「提升道路品質計畫(內政部)2.0」計畫
營建署為提升臺灣都市與城鄉人行街道環境，建構安全無礙通行空間，爰以人本環境、綠色交通、生態路網、智慧建設與教育宣導五大主軸，分別於106年6月間及109年8月間經行政院核定辦理提升「道路品質計畫（內政部）1.0」，計畫期程106年9月至110年8月；「提升道路品質計畫(內政部)2.0」，計畫期程110至113年。
後經行政院於109年9月間函請內政部將該2個計畫整併為「提升道路品質計畫(內政部)2.0」，計畫期程延長至114年，相關經費納編於各期特別預算，於106至113年度編列，經費總額459.4億元。營建署因環境變化，於111年8月8日間函報行政院擬修正計畫，將原預算最後編列年度由113年度延後至114年度，並增加經費19.99億元，修正後經費總額479.39億元，另酌修各年度經費額度(詳表1)，此外，配合110至114年度經費需求額度增加約8%，該期間各項績效指標總目標以至少增加8%為基準配合調升，於110及111年度不變原則下，平均調整以後年度績效目標（詳表3），本案尚待行政院核定。
表1 「提升道路品質計畫(內政部)2.0」申請修正前後經費需求對照表 單位：新臺幣億元
期別
第1-2期合計
第3期
第4期
第3-4期合計
114
合計
年度
110
111
112
113
計畫修正前
209.4
47
53
100
50
250
0
459.40
計畫修正後
209.4
47
53
68.83
40.31
209.14
60.85
479.39
說 明：本表之經費需求指中央所需之部分，不含地方政府部分。第1-3期為法定預算數。
資料來源：營建署。
(二)110年度多項績效指標實際達成超過預期，仍待參考調整後續年度績效目標
該計畫於第1、2期特別預算之預算執行率分別為99.07%、98.84%；第3期特別預算截至111年7月底執行數占預算數及預算分配數各68.16%、99.48%(詳表2)。該計畫並以兩段期間衡量計畫成效：
1.106至109年度(第1、2期特別預算)：以原「提升道路品質計畫（內政部）1.0」之8個績效指標衡量計畫成效(詳表3)。
2.110至114年度(第3、4期特別預算)：以「提升道路品質計畫（內政部）2.0」之9個績效指標衡量計畫成效(詳表4)。
據營建署之資料顯示，該計畫於106至109年度各項績效指標均達成預計目標(詳表3)。110年度實際執行時除績效指標「8.國有地佔用改善(處)」改善10處及績效指標「9.人本交通教育宣導(場次)」舉辦8場次與原訂績效目標相同外，其餘7項績效指標均超過預期目標值，達成率介於105%至140%，以績效指標「6.孔蓋下地數」為例，110年度預計85個、實際119個，達成率140%(詳表4)，是以，本次營建署函報修正計畫，若僅考量該段期間總經費需求額度提高8%之因素而調整績效目標，似屬寬鬆，仍待參考110年度實際績效併同調整。
綜上，營建署為提供友善、安全與無障礙之公共通行空間，爰辦理「提升道路品質計畫(內政部)2.0」，並考量環境變動於111年8月8日向行政院函報修正計畫，其中係以110至114年度經費需求增加約8%之基礎調整績效目標，鑑於110年度多數績效指標實際達成情形超過預期，故修正後績效目標允宜參考衡酌調高，以提升計畫成效。
表2 提升道路品質計畫（內政部）2.0執行情形表
單位：新臺幣千元
特別預算期別
預算數
決算數
執行率(%)
第1期(106-107年度)
8,200,000
8,123,813
99.07
第2期(108-109年度)
12,740,000
12,592,526
98.84
第3期(110-111年度)
10,000,000
6,816,506
68.16
說 明：第3期決算數為截至111年7月底執行數，占預算分配數68億5,189萬元之99.48%。
資料來源：營建署。
表3 106-109年度採「提升道路品質計畫(內政部)1.0」績效指標之達成情形表
績效指標
第1期特別預算
(106年至107年)
第2期特別預算
108年度
109年度
預計
實際
預計
實際
預計
實際
1.無障礙空間每年連續串接改善長度(公里)
130
167
130
190
33
40.94
2.無障礙團體參與規劃設計比例(%)
80
82
80
82.15
80
82.00
3.綠化面積(㎡)
16,700
19,262
16,700
19,108
11,629
15,193
4.公共通行路障排除改善(處)
300
478
300
564
158
180
5.綠色材料(如LED燈具、再生材料等)使用額度占總工程經費比例(%)
2.50
2.55
2.50
2.57
2.50
2.61
6.孔蓋下地數(座)
217
598
217
540
100
108
7.管線下地長度(公尺)
2,170
5,425
2,170
2,416
500
597
8.改善道路品質長度(公里)
167
216
167
245
39
45.34
資料來源：營建署。
表4 「提升道路品質計畫(內政部)2.0」績效指標修正計畫前後及110年度達成情形表
績效指標
修正前113年度目標值
修正後114年度目標值
110年度
預計
實際
達成率(%)
1.無障礙空間每年連續串接改善長度(公里)
280公里
(每年改善70公里)
305公里
(110年及111年度每年改善70公里，自112年度起每年改善55公里)
70
78.27
112
2.無障礙團體參與規劃設計比例(%)
80%
(每年出席次收比數80%)
80%
(每年出席次數比例80%)
80
84.09
105
3.綠化面積(㎡)
40,000㎡
(每年改善10,000平方公尺)
44,000㎡
(110年及111年度每年改善10,000平方公尺，112年度起每年改善8,000平方公尺)
10,000
11,879
119
4.公共通行路障排除改善(件數)
600處
(每年改善150處)
660處
(110年及111年度每年改善150處，自112年度起每年改善120處)
150
170
113
5.綠色材料(如LED燈具、再生材料等)使用額度/總工程經費
2.5%
(每年2.5%總工程經費)
2.5%
(每年2.5%總工程經費)
2.5
2.95
118
6.孔蓋下地數
340座
(每年改善85座)
380座
(110年及111年度每年改善85座，自112年度起每年改善70座)
85
119
140
7.改善道路品質長度
420 公里
(每年估計改善 每年估計改善 每年估計改善 105 公 里)
480公里
(110年及111年度每年改善105公里，自112年度起每年改善90公里)
105
124.09
118
8.國有地佔用改善(處)
40處
(每年改善10處)
44處
(110年及111年度每年改善10處，自112年度起每年改善8處)
10
10
100
9.人本交通教育宣導(場次)
32場次
(每年8場次)
37場次
(110年及111年度每年辦理8場次，自112年度起每年辦理7場次)
8
8
100
說 明：因工程完工後始納入計畫績效統計，故111年度實際績效至年底始可完整顯現。
資料來源：營建署。
五、縣市管河川及區域排水整體改善計畫存有部分案件之結餘數較鉅、或占補助款比率偏高等情事，營建署允宜督促地方政府強化改善
營建署及所屬於前瞻第4期特別預算案「水環境建設-水與安全」編列53億8,800萬元，用以辦理縣市管河川及區域排水整體改善計畫。經查：
(一)營建署擬透過縣市管河川及區域排水整體改善計畫，達成改善都市水環境之整體效益
為改善淹水面積、提升都市耐洪韌性及進行災害預防及設施功能維持，爰由經濟部、內政部(營建署)、農委會及交通部等部會共同辦理縣市管河川及區域排水整體改善計畫，其中營建署係辦理雨水下水道相關建設，透過補助地方政府辦理下水道系統規劃檢討、都市排水整體改善建設及韌性城市等工作，期可兼具相關地景營造及水質改善功能，健全都會區排水設施，達成改善都市水環境之整體效益。為此營建署及所屬於第1至4期特別預算各編列22億5,000萬元、56億3,500萬元、56億5,000萬元及53億8,800萬元。
(二)補助各地方政府辦理雨水下水道相關工程，存有部分案件之結餘數較鉅、或占補助款比率偏高等情事
為改善都市防洪排水，近年持續結合水域環境營造進行雨水下水道相關建設，惟據營建署表示，縣市管河川及區域排水整體改善計畫補助各地方政府辦理各項改善工程之部分案件因流標、用地問題無法解決、管線障礙取消施作、民眾抗爭無法施作、進度延宕未及辦理年度請款等因素，導致產生較高之結餘數，且結餘數占預算數之比率(以下簡稱結餘率)甚高。經營建署統計，截至111年7月底結餘數逾500萬元，且結餘率逾30%之案件共13件，其中第2案新北市五股區成洲地區易積水改善工程(含抽水站新建)(修正後)、第6案南投縣鹿谷鄉鹿彰路、中正路等雨水下水道工程、第8案南投縣南投市中興新村中興路分洪工程等案，結餘數均超過2,000萬元且結餘率逾8成；第5案南投縣草屯鎮虎山路及民權路等雨水下水道改善工程、第11案屏東縣高樹鄉C幹線雨水下水道興建工程及第13案花蓮縣新城鄉C幹線雨水下水道工程結餘數等3案則超過1,000萬元且結餘率逾8成(詳表1)，顯示案件審核及管控機制運作未臻健全。
綜上，營建署於前瞻各期特別預算補助地方政府辦理縣市管河川及區域排水整體改善計畫，惟實際執行時部分案件之結餘數逾千萬元、或占補助款比率逾8成，顯示地方政府之案件審核及進度控管容有改進空間，營建署允宜督促地方政府強化改善，俾提升改善都市水環境之整體效益。
表1 縣市管河川及區域排水整體改善計畫結餘數較高案件摘述表
單位：新臺幣千元
編號
工程名稱
預算數
決算數
結餘數
結餘率(%)
結餘數過高原因
1
新北市新莊區頭前重劃區改建低地排水設施
28,277
18,127
10,150
35.89
有履約爭議，依市府請求先行匡列調解可能所需經費，後表示無支用需求。
2
新北市五股區成洲地區易積水改善工程(含抽水站新建)（修正後）
27,742
4,419
23,323
84.07
設計時程過長，未及於年度發生權責撥款。
3
臺中市霧峰區吉峰路雨水下水道工程(第五期)
19,981
13,380
6,601
33.04
管線障礙問題，影響年度請款進度。
4
臺南市安南區側溝改善計畫-同安路周邊巷道排水改善工程
11,743
5,594
6,149
52.36
廠商施作品質過差，市府解約減作。
5
南投縣草屯鎮虎山路及民權路等雨水下水道改善工程
13,764
1,538
12,226
88.83
管線障礙問題，無法施作。
6
南投縣鹿谷鄉鹿彰路、中正路等雨水下水道工程
28,000
5,475
22,525
80.45
管線障礙停工過久，廠商申請解約。
7
南投縣南投市大同街雨水下水道改善工程
17,000
11,047
5,953
35.02
管線障礙減作。
8
南投縣南投市中興新村中興路分洪工程
24,331
2,839
21,492
88.33
用地問題發包後無法施作。
9
彰化縣員林市中山路二段(B幹線)雨水下水道工程
19,109
5,119
13,990
73.21
管線障礙多次停工，影響年度請款作業。
10
嘉義市世賢路(新民路-民生南路)分流箱涵工程
28,470
18,420
10,050
35.30
多次流標未及於年度完成請款作業。
11
屏東縣高樹鄉C幹線雨水下水道興建工程
17,000
1,706
15,294
89.96
民眾抗爭減作。
12
臺東縣臺東市雨水下水道系統(JA11~JA7)幹線改善管線工程
16,500
10,990
5,510
33.39
多次流標未及於年度完成請款作業。
13
花蓮縣新城鄉C幹線雨水下水道工程
10,200
0
10,200
100.00
用地問題遲未解決，影響請款進度。
說 明：本表篩選111年7月底結餘數逾500萬元，且結餘率逾30%之案件。
資料來源：營建署。
(分機：8667楊慧敏)
第3項、警政署及所屬
六、補助市縣政府警察廳舍危險建物耐震評估補強及拆除重建工程前瞻第2期特別預算保留數截至111年7月尚未執行完畢，另警消微波網路移頻計畫因流標未能順利進行，恐影響5G專網開放時程，允宜加速推動
警政署及所屬於前瞻第4期特別預算案編列18億6,443萬4千元，包括5G智慧警察行動服務計畫1億9,000萬元、警消微波系統移頻計畫3億6,563萬4千元及公有危險建築補強重建-地方警察廳舍計畫13億880萬元，本期計畫內容及特別預算編列情形詳表1。
表1 警政署及所屬前瞻第4期特別預算案計畫內容概況表
項目
說明
5G智慧警察行動服務計畫
運用5G網路技術，建置警政科技應用系統及擴充5G資料中心軟硬體，編列1億9,000萬元，各項計畫內容臚列如下：
(1)建置5G行動警察(M-Police)行動影音系統等所需經費5,340萬元。
(2)建置智慧延展實境(XR)警勤訓練環境、裝備及系統等所需經費2,000萬元。
(3)建置智慧化交通事故處理系統等所需經費5,380萬元。
(4)擴充警政5G資料中心軟硬體設備等所需經費6,280萬元。
警消微波系統移頻計畫
規劃使用頻率、設計微波系統及站臺建置等，編列3億6,563萬4千元，各項計畫內容臚列如下：
(1)辦理規劃設計及監造等所需經費2,230萬元。
(2)建置警用微波系統架構及設備等所需經費3億4,333萬4千元。
公有危險建築補強重建-地方警察廳舍計畫
補助直轄市及縣(市)政府警察廳舍危險建物耐震評估補強及拆除重建工程等所需經費13億880萬元。
資料來源：警政署及所屬提供，本中心彙整。
前揭計畫中，公有危險建築補強重建-地方警察廳舍計畫自第1期特別預算開始編列，5G智慧警察行動服務計畫及警消微波系統移頻計畫係自第3期特別預算開始編列，截至111年7月5G智慧警察行動服務計畫分配預算執行率為100%，其餘二項計畫執行效率尚待提升，說明如下：
(一)補助直轄市及縣(市)政府警察廳舍危險建物耐震評估補強及拆除重建工程第1及第2期特別預算保留比率均逾5成，且截至111年7月止第2期特別預算保留數約3成待執行
公有危險建築補強重建-地方警察廳舍計畫於第1期特別預算編列4億2,800萬元，決算數3億5,491萬1千元，執行率82.92%；第2期特別預算編列20億2,540萬5千元，決算數20億576萬4千元，執行率99.03%；第3期特別預算編列5億3,000萬，截至111年7月底止，實現數3億2,639萬4千元，實現率61.58%，惟第1及第2期特別預算之保留數各2億1,619萬5千元及12億1,836萬元，占預算數之比率各50.51%及60.15%(詳表2)，保留比率頗高，且截至111年7月止，第1期特別預算保留數已執行完畢，第2期特別預算保留數尚有3億9,652萬9千元，占32.55%，尚待執行。
(二)警消微波網路移頻計畫，辦理3次開標作業，均無廠商投標
警消微波網路移頻計畫經行政院109年8月28日核定分2期辦理，第3期特別預算編列3億3,154萬元、第4期特別預算案編列3億6,563萬4千元，第3期特別預算截至111年7月底累計分配數3億3,059萬元，實現數4,056萬5千元，實現率僅12.27%，據警政署說明，該計畫已完成警消微波通訊系統移頻更新委託規劃設計暨監造服務招標作業，惟警用微波通訊系統建置案招標作業於111年4月11日公告招標，5月30日、6月7日及6月14日共辦理3次開標作業，均無廠商投標，影響計畫執行進度；另行政院科技會報辦公室於111年7月13日函送「111年7月5日第4期科技發展類前瞻基礎建設計畫『警消微波網路系統移頻計畫』專案會議紀錄」，決議提前於111年底前釋出部分頻段供5G專網申請使用，致採購公告招標文件內容及投標金額尚待配合修正，允宜妥慎規劃相關作業，以利後續警消微波網路移頻計畫之執行。
綜上，警政署及所屬辦理前瞻第4期特別預算案編列預算18億6,443萬4千元，均為延續性計畫所需經費，惟前瞻第1及第2期特別預算補助直轄市及縣(市)政府警察廳舍危險建物耐震評估補強及拆除重建工程，各期保留比率均逾5成，且截至111年7月止尚未執行完畢，第3期警消微波網路移頻計畫因流標未能順利進行，恐影響5G專網開放進度，亟待妥為規劃相關作業，提升執行效率。
表2 警政署及所屬辦理公有危險建築補強重建預算執行情形表
單位：新臺幣千元；%
特別預算期別
預算(案)數 (A)
實現數
(B)
應付保留數
決算數
(E=B+C)
執行率
(F=E/A)
金額(C)
占預算之比率(D=C/A)
第1期
428,000
138,716
216,195
50.51
354,911
82.92
第2期
2,025,405
787,404
1,218,360
60.15
2,005,764
99.03
第3期
530,000
326,394
-
326,394
61.58
第4期
1,308,800
-
-
-
-
合計
4,292,205
1,252,514
1,434,555
33.42
2,687,069
-
說 明：1.第3期資料係截至111年7月底累計實現數。
2.截至111年7月止，第1期執行完畢及第2期保留數中尚有3億9,652萬9千元，占第2期保留數之比率32.55%，尚未執行。
資料來源：警政署及所屬提供，本中心彙整。
（分機：1918 魏安國）
第4項、消防署及所屬
七、消防5G場域計畫因契約變更，修正履約期限，致預算執行落後；警消微波網路移頻計畫因流標未依原訂期程進行，允宜積極辦理
消防署及所屬於前瞻第4期特別預算案編列10億236萬6千元，包括民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫–災害防救智慧應變服務8,800萬、擴大災害警報訊息傳遞民眾服務計畫1億5,900萬元、警消微波網路系統移頻計畫1億8,436萬6千元、消防5G場域計畫1億2,000萬元及公有危險建築補強重建-地方警察廳舍計畫4億5,100萬元，本期計畫內容及特別預算編列情形詳表1。
表1 消防署及所屬前瞻第4期特別預算案計畫內容概況表
項目
說 明
民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫–災害防救智慧應變服務
提升災害預測及災情示警精準度，強化民眾防災知識及能力等編列8,800萬，各項計畫內容臚列如下：
(1)辦理災害防救智慧應變系統精進所需經費7,120萬元。
(2)建置全民防災e點通系統所需經費200萬元(含媒體政策及業務宣導費50萬元)。
(3)辦理網路防災演練及知識推廣等所需經費1,480萬元(含媒體政策及業務宣導費180萬元)。
擴大災害警報訊息傳遞民眾服務計畫
提升警報訊息傳遞效能，強化防救災應變能量等編列1億5,900萬元，各項計畫內容臚列如下：
(1)辦理訊息發布平臺更新及機房租用服務等所需經費7,251萬元。
(2)辦理119指揮派遣系統優化及氣象局地震速報介接等所需經費1,350萬元。
(3)補助國家災害防救科技中心辦理災防警告細胞廣播服務精進管理與物聯網技術研發所需經費7,299萬元。
警消微波網路系統移頻計畫
規劃使用頻率、設計微波系統及站臺建置等，編列1億8,436萬6千元，係建置防救災微波系統架構及設備等所需經費。
消防5G場域計畫
運用5G網路技術，精進消防救災救護工作，並提升災害防救訓練效能及體驗，編列1億2,000萬元，各項計畫內容臚列如下：
(1)建置消防救災訓練智能平臺、辦理民眾防災虛擬實境體驗課程、兵棋推演與指揮平臺教學影像串流等所需經費7,500萬元(含媒體政策及業務宣導費100萬元)。
(2)發展無人機5G異質網路傳輸資訊共享技術、購置移動式系統通訊整合設備等所需經費4,500萬元。
公有危險建築補強重建-地方消防廳舍計畫
補助直轄市及縣(市)政府消防廳舍危險建物耐震評估補強及拆除重建工程等所需經費4億5,100萬元。
資料來源：消防署及所屬提供，本中心彙整。
前揭計畫中，公有危險建築補強重建-地方警察廳舍計畫自第1期特別預算開始編列，其餘計畫係自第3期特別預算開始編列，截至111年7月止民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫、擴大災害警報訊息傳遞民眾服務計畫及公有危險建築補強重建-地方消防廳舍計畫分配預算執行率各95.44%、92.86%及99.07%，其餘2項計畫執行效率尚待提升(詳表2)，說明如下：
(一)消防5G場域計畫因契約變更，修正履約期限，致預算執行落後
消防5G場域計畫第3期特別預算編列2億6千萬元，截至111年7月底分配數1億5,131萬2千元，實現數1億431萬3千元，實現率68.94%，執行進度落後主要係「消防5G場域計畫-智慧防災教育整合建置案」因評選廠商投標金額未進入底價且不願減價後廢標，業依專案小組會議決議檢討修正服務建議書徵求文件內容，於110年9月27日決標，原屬第1期交付項目之部分高階資訊設備因受疫情影響無法進口，另民眾體驗館裝修工程整體意象未符合預計效果，該署要求更新優化裝修工程設計圖，業已辦理契約變更，修正前述2個工項履約期限，致預算執行落後。另「消防5G場域計畫-臺灣特種搜救隊5G數位AI救援平臺整合計畫系統建置案」第2期第1階段履約文件經監造商審退，廠商於111年7月15日重新提報，致消防5G場域計畫進度落後。
(二)警消微波網路移頻計畫委託規劃設計暨監造服務案因受疫情影響及建置案流標工期延宕
警消微波網路移頻計畫第3期特別預算編列1億6,846萬元，截至111年7月底分配數8,390萬元，實現數12萬5千元，實現率僅0.15%，主要係委託規劃設計暨監造服務案因受疫情影響展延工期致執行進度落後，且建置案於111年5月31日公開招標，6月30日流標，刻正辦理後續作業，致整體計畫執行進度落後。
綜上，消防署及所屬辦理前瞻第4期特別預算案計畫編列預算10億236萬6千元，均為延續性計畫所需經費，惟消防5G場域計畫因契約變更，修正履約期限，致第3期特別預算執行落後；另警消微波網路移頻計畫因流標未能依原訂期程進行，影響整體計畫執行進度，允宜妥為規劃相關作業積極辦理，提升執行成效。
表2 消防署及所屬前瞻特別預算第3期各計畫預算執行情形表
單位：新臺幣千元；%
計畫名稱
預算數
分配數
執行數
執行率
民生公共物聯網數據應用及產業開展計畫
90,000
74,188
70,803
95.44
擴大災害警報訊息傳遞民眾服務計畫
191,000
117,706
109,299
92.86
警消微波網路系統移頻計畫
168,460
83,900
125
0.15
消防5G場域計畫
260,000
151,312
104,313
68.94
公有危險建築補強重建
166,000
122,387
121,244
99.07
說 明：第3期資料係截至111年7月底累計實現數。
資料來源：消防署及所屬提供，本中心彙整。
（分機：1918 魏安國）
第5項、建築研究所
八、內政部允宜偕同經濟部等部會儘速循序完成2050淨零轉型相關建築法規之增修，以利建構推動淨零建築之法制基礎
建築研究所於前瞻第4期特別預算案「綠能建設」編列2億900萬元，新增辦理我國推動淨零建築與應用推廣計畫所需經費。經查：
(一)我國推動淨零建築與應用推廣計畫概要
我國於111年3月公布「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，由各部會針對工業、能源、交通運輸、農業、環境及建築等部門規劃淨零路徑藍圖，藉以達成「2050淨零轉型」，內政部主責淨零建築路徑規劃及推動，為此，建築研究所於第4期特別預算辦理我國推動淨零建築與應用推廣計畫，擬採取(1)建構淨零建築政策制度、(2)健全淨零建築法制與規範消弭限制、(3)培育淨零建築跨領域人才與建構產學研發展平台、(4)公私協力全民參與推動淨零建築發展、(5)淨零建築節能減碳新技術及工法研發與推廣應用及(6)展示推廣與拓展產業國際化等6大推動策略，逐步推動達成淨零建築目標。
(二)為完成2050淨零轉型須配套修正建築相關法規，尚待內政部偕同經濟部等單位儘速完成
依臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明，須建置共同需要之法制基礎，以利推動相關轉型策略，達成淨零建築之目標。相關建築法規包括下列範疇：
1.提升新建建築物中央空調設計效率：管制提升新建建築物中央空調設計效率，避免超量設計。
2.提升新建建築物外殼節約能源設計：檢討外殼節約能源設計，以提高新建建築物節約能源效益。
3.強制新建建築物增設太陽能光電：為推動淨零排放、增加綠電占比，須研訂新建建築物增設太陽能光電相關規定。
為前開法制基礎之建置，經盤點須由內政部及經濟部配套修正新建建築物節約能源設計標準及增訂再生能源發展條例第12條之1、建築物設置太陽光發電設備認定標準等法規，目前仍處於待依委託研究結果修正、已完成法規預告或已召開研商會議等階段(詳表1)，容待內政部偕同經濟部等單位確實掌握修法進度循序推動。
表1 截至111年8月底2050淨零轉型相關建築法規修正情形表
項目
應修正法規
目前進度
相關
機關
提升新建建築物中央空調設計效率
新建建築物節約能源設計標準
建築研究所111年度委託研究「建築能效評估及標示法制化之研究」案刻正執行中，後續營建署將依研究成果建議內容修正及強化該標準規定
內政部、經濟部
提升新建建築物外殼節約能源設計
強制新建建築物增設太陽能光電
1.再生能源發展條例第12條之1(增訂)
經濟部業擬定「再生能源發展條例」部分條文修正草案，並於111年6月21日預告期滿
經濟部
2.建築物設置太陽光發電設備認定標準(增訂)
已於111年2月14、3月28日、6月15日召開3次研商會議討論
內政部、經濟部
資料來源：營建署及經濟部111年6月21日預告修正條文之新聞稿。
綜上，依111年3月公布之「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」，內政部主責淨零建築路徑規劃及推動，為建構推動淨零建築相關措施之法制基礎，內政部允宜偕同經濟部等部會儘速循序完成2050淨零轉型相關建築法規之增修，以利後續相關轉型策略之逐步落實推動。
九、111年度甫新增建築能效分級評估，截至111年8月底僅有少數案件申請，允宜加強宣導鼓勵公有建築物申請，俾逐步落實達成淨零建築目標
建築研究所於前瞻第4期特別預算案「綠能建設」編列4億9,100萬元，新增辦理補助公有既有建築物及建築公共緊急避難空間能效改善及淨零示範所需經費。經查：
(一)補助公有既有建築物及建築公共緊急避難空間能效改善及淨零示範內容
依「臺灣2050淨零排放路徑及策略總說明」係由內政部主責淨零建築路徑規劃及推動，內政部建築研究所為逐步達成淨零建築目標，爰辦理補助公有既有建築物及建築公共緊急避難空間能效改善及淨零示範，主要補助下列事項：(1)公有既有建築能物效評估及盤點、(2)公有既有建築物改善建築能效補助先期作業、(3)補助公有既有建築物及建築公共緊急避難空間能效改善及淨零示範，期由公有建築物帶頭示範，引導民間建築物跟進，預期分階段於2030年公有新建建築物達成建築能效1級或近零碳建築目標，2040年50%既有建築物更新為建築能效1級或近零碳建築，俾利達成2050年100%新建建築物及超過85%既有建築物為近零碳建築之里程碑。
(二)111年初甫推動新增建築能效分級評估，惟公有建築物參與之個案甚少，仍待宣導提升申請意願
依淨零建築路徑規劃，現階段係建構建築能效評估及標示制度，建築研究所爰於110年12月2日修正公布綠建築標章申請審核認可及使用作業要點，新增建築能效分級評估，透過該制度進行建築物之能效評估，提高民眾對建築物之節能意識。依該要點第二、（七）規定，建築能效分級評估係評定建築能效等級，由高至低依序為第1至7級。建築能效分級屬第1級之建築物，且能效評分尺度為前50%者(第1+級)，為近零碳建築；取得近零碳建築，且其剩餘用電量採用再生能源碳中和至零排放者，為淨零建築。
據建築研究所表示，111年係先行試辦，截至111年8月底已有6案申請取得建築能效標示1級，其中5案為民間建築物、1案為公有建築物，其中近零碳建築(第1+級)之建築物共計4件，分別為統一超商股份有限公司瓏馬門市、尚群門市、安同門市及國立成功大學運璿綠建築科技大樓，另目前尚無申請取得淨零建築之案件，整體而言，因本制度尚屬試辦階段，申請案件甚少，公有建築物亦僅1件，尚待宣導周知並鼓勵申請。
綜上，依內政部規劃擬由公有建築物帶頭示範，引導民間建築物跟進，以分階段達成淨零建築目標，建築研究所為建立民眾對建築物之節能意識，於111年試辦新增建築能效分級評估，惟截至111年8月底計6案申請，其中僅1案為公有建築物，允宜積極宣導，並鼓勵公有建築物申請，俾112年度推動補助公有既有建築物及建築公共緊急避難空間能效改善及淨零示範時，更多公有建築物參與，進而帶動民間建築物朝降低建築能源使用之方向規劃，逐步達成淨零建築之目標。
(分機：8667楊慧敏)